潮评丨国际分析：中国-中亚机制正成区域合作多边新范式

潮新闻客户端 特约评论员 马晓霖

2025年5月20日，2025年首列天津港经霍尔果斯直达塔什干的中亚班列从天津港物捷三堆场发车。新华社记者 赵子硕 摄

6月16日至18日，第二届中国-中亚峰会如期在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行。中国国家主席习近平与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦斯坦和乌兹别克斯坦五国元首再次风云际会，延续两年前于中国古都西安开启的新征程，在峰会机制下研判世界政治、经济与安全角势剧烈变化，擘画区域合作与发展蓝图，完善峰会机制顶层设计，盘点两年合作成果，探索区域经济一体化进程，开辟欧亚腹地和平、稳定与繁荣新境界，构建周边命运共同体，为引领和推动世界和平与发展探索新路径，树立新典范，做出新贡献。

阿斯塔纳的意义已超越一个中亚国家首都的单纯意义，具有了非同一般的政治、经济和历史位置。2013年，习近平主席正是在这里提出共建“丝绸之路经济带”重大倡议，进而吹响邀请世界共同参与“一带一路”建设伟大征程的号角。2023年，“一带一路”共建十周年之际，中国与中亚五国领导人审时度势，在西安共同建立中国-中亚元首会晤机制。两年后，中国与中亚五国领导人如约齐聚阿斯塔纳，在峰会机制框架下实现了第二次握手，表明这一机制充满生机与活力，也将继续行稳致远。

“一带一路”倡议提出之时，全球化进程顺利推进，区域经济合作方兴未艾，大国关系总体呈现对话交流、和谐合作良好态势，多边主义和多边合作普遍受到重视，全球治理成为热议话题，中国和平发展成就令人瞩目。正因如此，中国倡导的“一带一路”得到大多数国家和国际组织的高度认可和积极参与，并且切实为广大发展国家带来诸多经济实惠和示范效用，成为中国辨识度极高的世界公共产品。

但是，随着美国孤立主义和欧洲保守主义思潮竞相抬头，伴随着新冠疫情造成的全球产业链、供应链、价值链中断与破碎，伴随着俄乌危机急剧恶化并转化为战争，也伴随着亚太地区部分国家右翼势力上台执政，世界政治、经济和安全格局进入急速扭曲、畸变乃至重塑的新阶段。世界经济一体化发展受到严重挑战，大国关系在不同方向剑拔弩张，“一带一路”倡议也被美欧政客恶意污名化。

尤其是，俄乌冲突导致欧亚大陆西北方向政治和外交冷战重现、经贸活动乃至陆空联系完全脱钩；美国推动的“印太战略”又让西太平洋地区蒙上地缘博弈的紧张气氛。相比之下，中国与中亚五国所在的欧亚腹地成为动荡世界的和平、和谐、发展的广袤绿洲，进而为中国-中亚机制创造了天时地利人和的历史机遇和现实需求。

两年来，中国-中亚机制“四梁八柱”建设稳健跨进。机制内成立的经贸、产业与投资、农业、交通等领域的部长级合作机制高效运作，秘书处全面运营，使得中国与中亚五国在战略互信、发展对接、理念对标等宏观层面更加水乳交融。中国同中亚五国已实现全面战略伙伴关系的全覆盖，共建“一带一路”合作文件的签署全覆盖，在双边层面践行人类命运共同体理念的全覆盖。

两年来，中国与中亚五国共建高质量“一带一路”取得丰硕成果。中国海关总署数据显示，2024年中国与中亚国家贸易总额达948亿美元而创历史新高；始于中国、途径中亚、终点欧洲的中欧班列累计开行突破11万列，发送货值超过4500亿美元，中国多地开行中亚班列已经常态化；中亚天然气管道累计向中国输送天然气超过5000亿立方米，跨里海国际运输走廊建设持续推进，正在建设中吉乌铁路将使内陆国吉尔吉斯斯坦首次拥有通往海洋的通道……

中国-中亚机制从无到有，从倡议到落地，从初建到夯实，正成为区域合作多边新平台、新范式。随着这一机制的不断推进和优化，伴随着俄罗斯国家发展战略明确转向东方，以及中国振兴北方经济大战略的实施，以“中国-中亚-中东经济走廊”为横轴，以“中蒙俄经济走廊”为纵轴的欧亚大陆中东部发展宏大图景已横空出世。第二届中国-中亚峰会势必在六国元首共同努力下，为中国与中亚国家发展达成新共识，做出新布局，注入新势能，也必将成为推动中国经济双循环，引领世界经济在全球化框架下继续前行的新龙头。

（作者系浙江外国语学院教授）