為深化政法智能化建設，加強「智慧治理」「智慧法院」「智慧檢務」「智慧警務」「智慧司法」等信息平台建設，深入實施大數據戰略，實現科技創新成果同政法工作深度融合。法制日報社已連續舉辦了六屆「政法智能化建設技術裝備及成果展」。
作為裝備展配套活動，法制日報社於今年3月繼續舉辦了2023政法智能化建設創新案例及論文徵集宣傳活動，活動徵集了「智慧治理」「智慧法院」「智慧檢務」「智慧警務」「智慧司法」創新案例、方案、產品、論文，6月25日結果揭曉發布。入選的各類創新案例、方案、產品、論文在7月10日至11日舉辦的成果展上進行了集中展示，並已編輯整理成冊——《2023政法智能化建設創新案例及論文彙編》。
該彙編分為智慧治理篇、智慧法院篇、智慧檢務篇、智慧警務篇、智慧司法篇五個篇章，為政法信息化、智能化建設提供及時、準確、 實用的資訊信息與經驗觀點。
應廣大讀者要求，我們特開闢專欄，分別將部分創新案例、創新方案、創新產品、創新論文進行展示，敬請關注！
以下推出的是《智慧法院篇 | 創新案例之「中山智破雲破產管理智慧系統」》
中山智破雲破產管理智慧系統
六位一體集約化工作平台
廣東省中山市中級人民法院
中山智破雲—-中山法院破產管理智慧系統是以解決破產審判中「府院聯動」問題為切入口，建成「12348」模塊管理應用架構，搭建面向人民法院、政府職能部門、管理人、債權人等多角色多終端的協同工作平台，推動府院聯動、法院審理、管理人辦案、債權人申報、銀行監管、資產處置及重整等應用場景線上化、信息化管理，實現破產案件集約管理和「府院聯動」質效的雙提升。
一、「12348」模塊管理應用架構
「1」即一個數據集約指揮中心，囊括全市法院破產案件數據匯總、破產案件情況展示、政府各部門協同效能、管理人服務效能考評、債權人實現權益評價等內容，實現各類數據集成、信息共享、風險研判等「一個平台，全面展示」。
「2」即「資產處置和重整投融資」兩個子平台，融合審計、鑒定、評估、拍賣等破產輔助工作職責，提供項目推介、評估詢價、拍賣競價、融資配資等服務，利用資產大數據建立數字化模型，通過網路競價對企業重整價值進行市場化定價，通過雲計算技術對目標投資人精準匹配並將相關信息精準推送，實現「一鍵通辦」。
「3」即「智能獲取、並聯協查、權益保障」三大便利功能，「智能獲取」，系統對接廣東省法院訴訟服務網，自動獲取全省司法大數據與破產企業相關訴訟案件、執行案件信息，提升管理人的盡調效率。「並聯協查」，法院受理破產後，智能生成協同清單，一鍵推送給政府各部門，第一時間響應辦理，將相關企業信息主動反饋。「權益保障」，債權人可以實時查詢案件信息、線上申報債權，參加債權人會議，評價管理人履職等。各類破產事務「一個平台、一鍵辦理」，通過讓數字多跑路，讓聯動更快捷，實現「辦理破產」的「便利、提速、降費」。
「4」即搭建面向政府職能部門、人民法院、管理人、債權人的多方主體專門業務網路埠，實現多角色賦權，設置相應許可權，為債權人、債務人暢通表達渠道，實現對法院和管理人工作的實時監督。
「8」即完成八大營商環境創新任務，包括管理人的履職監督、企業信息一鍵查詢、破產案件資金監管、破產企業簡易註銷、破產預重整的識別、重整企業信用修復、破產財產線上解封、打擊逃廢債務行為等任務。系統還可以做到關鍵履職工作動態留痕，實現債權信息全記錄、債權數據全分類、智能線上會議表決簽到全統計，通過精準智慧的信息化改革促進破產審判現代化。
二、六位一體化集約化工作平台
破產管理智慧系統是一款面向人民法院、政府職能部門、管理人、債權人等多角色多終端的協同工作平台，實現破產案件的線上化、集約化、信息化、透明化管理。
（一）府院聯動協查平台（政務端）
對接自然資源局、市場監督局、公安局、稅務局、部分金融機構等，可查詢企業不動產登記、查控、解封等情況，查詢企業登記信息、車輛信息、銀行賬戶信息等情況，提升法官、管理人掌握債務人資產狀況的便利性，實現一個平台，一鍵辦理，大大提升工作效率，也利於多個政務機構跟法官及管理人之間的文書線上傳遞及溝通效率。
（二）專業化審理平台（法院端）
涵蓋案件登記，案件辦理、案件查詢、指定管理人、文書管理、審批事項 、送達信息、視頻會議、賬戶查詢、統計分析等10多項功能，法官可以線上參會視頻會議、監督歸檔資金變動情況、批複工作報告、製作並送達文書，以提升工作效率。以系統「文書管理」功能為例，法官可通過選擇相應文書模板，快速對號入座，由系統自動生成對應文書，迅速線上送達管理人端或政府其他職能部門。
（三）全流程辦案場景（管理人端）
涵蓋案件接收、案件管理、債權人登記、確權登記管理、債權人會議、文書管理、賬戶查詢、出賬請示、出賬申請、資產處置等10多項功能。管理人可以審核債權、向法院工作彙報、接收法院文書等，大大節省破產案件的辦案時間和成本。以系統「債權人會議」功能為例，管理人通過功能可以直接新增債權人、確權登記、議題等信息，實現各方參會人員線上籤到、查看議題、發言交流、投票表決等流程，有效減輕組織籌辦債權人會議的人力、物力和資金成本。
（四）互聯網債權申報平台（債權人端）
涵蓋線上債權申報、債權人會議、在線表決、我的案件等多項功能，債權人可以向管理人發起債權申報、參與線上債權人會議及表決，支持隨時隨地通過移動端了解債務人的清算進度及管理人的工作情況，充分保障了債權人實時的知情權和參與權。
（五）線上化資金監管和支付（銀行端）
涵蓋出賬請示、出賬申請、出賬審批、監管賬戶簽約、賬戶信息及流水查詢、出賬指令接收及應答等多項功能。支持法官監督破產管理人賬戶與資產處置等資金流轉，便於管理人一鍵發起破產資金出賬指令，銀行端接收出賬指令進行支付並反饋支付結果，確保每筆資金的劃撥審批齊全、程序到位、流轉合規、清晰可溯、風險可控，保障資金安全，化解資金風險。
（六）資產處置及重整（對接第三方平台）
充分利用「互聯網+金融科技」為破產重整打造綜合服務平台，升級上線破產資產處置平台和重整投融資平台，平台具備資產處置信息公開、資產預掛拍管理、招商信息管理、資產拍賣管理、資產查詢、統計等功能以方便服務管理人發布資產處置公告及重整投資人招募；同時對接阿里巴巴等拍賣和重整投融資平台，以便於法院全面掌握資產處置情況，管理人及時高效的處置破產財產，債權人儘快收穫屬於自己的確認債權。
三、平台運用成效
（一）該應用系統試運以來
已開通22家破產管理人賬號，導入共享數據13688條，400件案件同步在線運行。近年，中山法院通過破產審判盤活土地1226畝，盤活存量資產103億元，推動132家「殭屍企業」有序退出市場，分流安置職工263人，為國家追回稅款2216.5萬元，重整引進資金10億元，推動3家房企續建成功，完成交樓1361戶，辦證3052戶。
（二）提升稅收征管水平
系統的「府院聯動」平台上線破產涉稅事務辦理功能，實現了稅務文書送達、稅收債權申報等全流程業務的線上歸集辦理，讓數據「線上跑」完全代替人工「線下跑」，大大提升破產涉稅事務辦理的效率，進一步降低破產企業案件辦理成本與稅收征管成本，強化了法院、稅務機關之間、破產管理人三方信息共享機制。同時，稅務機關通過第一時間獲取法院審理的破產企業信息，可以儘早辦結破產企業土地增值稅清算等未結事項，提升破產程序中涉稅服務水平。
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