2026年2月20日，農曆正月初四，汕頭市澄海區奧飛廣場上演了一場「動物舞林大會」文藝巡遊。（視覺中國|供圖）
中國是陸海兼備的海洋大國，擁有廣泛的海洋戰略利益。海洋是高質量發展的戰略要地，堅持陸海統籌，提高經略海洋能力，推動海洋經濟高質量發展，對於加快建設海洋強國具有重要意義。
「十五五」規劃建議提出，要加強海洋開發利用保護，推動海洋經濟高質量發展，加快建設海洋強國。
向海而生、因海而興的汕頭，海洋資源稟賦、擁有「一灣兩岸」城市格局和海洋人文底蘊。在「十五五」開局之年，汕頭如何進一步發揮獨特的海洋資源優勢，發展壯大海洋經濟？2026年全國兩會召開期間，南方周末記者對話全國人大代表、汕頭市市長陳濤。
「一灣兩岸」
南方周末：請你簡單介紹一下汕頭的海洋基礎。
陳濤：汕頭依海而興、向海而生，擁有超1萬平方公里可利用海域面積，是陸域面積（註：2199平方公里）的近5倍，還有395公裏海岸線。海上風電資源豐富，風電規劃裝機容量佔全省一半以上，未來開發潛力巨大，被列入國家五大海上風電基地。
汕頭海域是天然的優良漁場，擁有兩個國家中心漁港（南澳雲澳漁港、潮陽海門漁港），水產資源豐富，近海有超500個水產種類。
汕頭是全國3個擁有國際海纜登陸站的城市之一。國際海纜登陸站規模全國最大，海纜出口帶寬佔全國一半以上，直連全球51個國家和地區，獲批設立區域性國際通信業務出入口局，形成面向東盟以及亞太地區、國家的數據通信優勢，實現數據的「毫秒級」跨境交互。
汕頭中心城區還擁有國內少有的天然內海灣，「一灣兩岸」格局獨具魅力，潮汕文化、華僑文化與海洋文化在這裡交融共生。所有這些，都是我們經略海洋、塑造優勢、加快迎頭趕上的基礎所在。
南方周末：近年來，汕頭在推動海洋經濟高質量發展方面取得了哪些成績？
陳濤：我們堅持「工業立市、產業強市」發展思路，以貿促工、以工興貿、工商並舉，陸海統籌、港產聯動，不斷培育壯大海洋產業，推動海洋經濟高質量發展。
具體來說，我們加快打造了國際風電創新港。目前已建成3個海上風電項目、總裝機容量約120萬千瓦，代表全球行業最高水平的研發設計、工藝流程、生產製造、檢測認證「四個一體化」海上風電裝備製造基地投產，實現核心部件「汕頭造」。全球最大的40兆瓦級風電機組電氣及動力學六自由度實驗平台入選國家重點研發計劃專項，全球風電合作對話永久機制、世界風能學院落戶汕頭，汕頭在風能領域的國際影響力顯著增強。
其次，我們暢通了海上貿易通道。汕頭港廣澳港區已開通國際集裝箱航線26條，直航東南亞、東北亞、遠東主要港口並可中轉至全球各地，港口集裝箱吞吐量位居全省前列。2025年，計劃總投資114億元的廣澳港區三期工程開工建設，項目建成後廣澳港區貨物年通過能力將達5000萬噸，有力支撐汕頭港打造區域性國際航運物流樞紐。
我們還建設了臨港重大產業平台。依託海上貿易通道，獲批建設承接產業有序轉移主平台、臨港經濟區，吸引海工裝備、海洋新能源、跨境數據服務等產業集聚。「十四五」期間，全市完成園區基礎設施投資超700億元，產業轉移主平台承接產業項目122個，臨港經濟區落地重大產業項目21個。
此外，我們推進了現代化海洋牧場建設。落實20平方公里發展現代化海洋深水網箱養殖海域，相當於在海上開闢了新的產業園區。推動海域管理從平面利用走向立體開發，全國首個吸力筒基礎桁架式「風漁融合」型海洋牧場「盛唐一號」投產運營，建成5個萬畝級立體生態養殖基地，海域資源利用效率大幅提升。
同時，我們還打造了特色濱海旅遊風光。南澳島2025年累計入島1154.66萬人次，旅遊綜合收入約46.65億元，分別增長9.8%和16.5%，「彩虹海」、內海灣落日成為現象級打卡點。
南方周末：接下來，汕頭將如何進一步發揮獨特的海洋資源優勢，發展壯大海洋經濟？
陳濤：經過近幾年發展海洋經濟的實踐，我們更加深刻認識到，汕頭的優勢在海、潛力在海，未來也在海。2026年召開的首場全市性大會，就是全市海洋經濟工作會議，我們發布了海洋經濟高質量發展「八大工程」，共包含105個項目，總投資約4522億元。
接下來，我們將緊緊圍繞加快建設特色型現代海洋城市的目標，以深入實施海洋經濟高質量發展「八大工程」為支撐，打造引領新質的特色海洋產業、潮僑交融的特色海洋文化、陸海協同的特色活力海灣，努力走出一條具有汕頭特色的向海圖強高質量發展之路。力爭2027年海洋生產總值突破650億元、佔gdp比重達18%；2030年突破1000億元、佔gdp比重達25%；2035年突破1500億元、佔gdp比重達30%。
我們將重點在以下三個方面攻堅發力：首先，要做強全鏈優勢，打造海洋產業集聚高地。堅持集群化、高端化、智能化發展方向，構建核心競爭力強的現代海洋產業體系。
其次，要彰顯海韻僑魂，打造特色濱海文化名城。海陸交融、潮韻僑魂鑄就了汕頭獨特的城市形態和精神風貌。我們將推動自然景觀與人文底蘊交融，全面提升現代化濱海城市的獨特魅力與國際影響力。
最後，我們還要深化開放聯動，打造海絲合作重要門戶。發展海洋經濟必須強化陸海聯動。我們將推動海洋與城市在空間、產業、功能上深度融合，著力建設輻射引領、合作共贏的開放節點。
全國人大代表、汕頭市市長陳濤。（南方周末資料圖）
加快建設面向世界華僑華人的發展平台
南方周末：作為全國著名僑鄉，「僑」是如何影響汕頭的發展？
陳濤：改革開放是汕頭經濟特區的既有基因和鮮明底色，遍布世界100多個國家和地區的1500萬潮汕籍僑胞，是我們連接世界、擴大開放的獨特優勢。近年來，汕頭以「僑」文章為引領，深化改革開放，著力激發高質量發展內生動力。
我們以僑促改優環境，成功爭取國家層面為汕頭量身定製出台綜合性政策文件，完成省營商環境綜合改革試點、省要素市場化配置綜合改革試點任務，連續4年在省營商環境評價中居粵東、粵西、粵北地區首位。營商環境持續優化激發了市場活力，全市市場主體總量超57萬戶，較「十三五」期末增長37%。
我們以僑興貿擴開放，獲批建設廣東自貿區汕頭聯動發展區，複製推廣改革創新經驗278項。汕頭綜保區全域封關運作，開放型經濟水平穩步提升。
我們以僑為橋聚合力，成功舉辦國際潮團聯誼年會和世界潮商大會，簽約項目總投資超過600億元；組織赴東南亞國家、中東地區、港澳地區開展經貿交流，促成總投資316億元的106個合作項目簽約。在僑資回歸帶動下，「十四五」期間我市實際利用外資年均增長43%，新增外資企業302家，較「十三五」時期增長17%。
南方周末：面向「十五五」，汕頭將如何發揮僑鄉優勢，進一步深化改革開放？
陳濤：接下來，汕頭將加快建設面向世界華僑華人的發展平台，引領帶動更多僑資、僑智、僑力在汕頭匯聚轉化，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放，增強高質量發展動力活力。
我們首先要織密聯僑情感紐帶。繼續做好小公園開埠區、樟林古港等的保育活化和改造升級，打造全球潮人寄託鄉愁、傳承文化的精神家園。推動海外華文教育擴面提質，建設華裔青少年文化交流中心，舉辦文化交流和游（研）學活動。加快非遺文化的國際傳播，辦好華僑華人博覽會，加大僑批、潮菜、潮劇、英歌舞等出海力度，持續開展「尋根之旅」、「出花園」體驗、童謠傳唱等品牌交流活動，講好汕頭故事、展現僑鄉風采、弘揚中華文化，不斷增進海內外潮籍鄉親「根」「魂」「夢」的文化認同、情感認同。
其次，要激發聚僑澎湃動能。我們把優化營商環境作為「一號改革工程」，主動對接國際高標準經貿規則，加快形成規則統一、競爭有序、服務高效、監管審慎的營商環境生態。實施「潮商返鄉工程」，加快華僑華人投資促進立法，編製全球潮商產業目錄，吸引全球潮商回鄉投資興業。
第三，我們將拓展引僑廣闊空間。全面實施賦能汕頭高新區、綜合保稅區、華僑試驗區政策措施，推動功能區與產業園區整合優化，將功能區打造成為招商引資和產業發展的重要平台。高水平建設臨港經濟區，全面啟動汕頭灣區建設，推進廣東自貿區汕頭聯動發展區制度創新和改革舉措落地實施，進一步開展跨境專用通道試點，為廣大潮僑潮商回鄉投資興業、參與家鄉現代化建設提供更廣闊的發展舞台。
此外，我們還將健全惠僑長效機制。依託數字虛擬「潮汕家園」等數字化服務平台，拓展華僑華人專用服務通道，加強華僑、歸僑、僑眷在定居創業、接受教育、財產處置、社會保障等方面的權益保護。建立重點僑胞聯絡清單和僑胞意見反饋渠道，積極回應僑胞關切，加強與僑胞深層次情感聯絡。以便利華僑華人投資創業為重點，健全民營企業和外資企業權益保護機制，為華僑華人在汕投資興業提供全生命周期支持。
2026年3月5日上午，十四屆全國人大四次會議在北京開幕。（南方周末記者翟星理|圖）
南方周末記者 李桂
責編 錢昊平
