近期，剛果（金）東部地區緊張局勢急劇升級，反政府武裝「M23運動」在北基伍省和南基伍省等地不斷發起攻勢。19日晚，該組織攻下位於北基伍省的礦業重鎮瓦利卡萊，此地的全球第三大錫礦比西錫礦近日已停止運營。22日，「M23運動」發布公告稱遵守其之前宣布的單方面停火，在瓦利卡萊鎮「重新部署部隊」，為和平解決爭端創造條件。
「M23運動」過去兩個月先後佔領剛果（金）東部最大城市戈馬以及另一重鎮布卡武，衝突造成大量平民傷亡和流離失所。聯合國難民署21日表示，在不到三個月的時間裡，逃往鄰國的剛果（金）人數量已激增至十萬多人。
分析人士認為，剛果（金）東部危機涉及民族矛盾、資源爭奪、地緣博弈、治理缺失等多方面因素，停火恐難兌現，短期內實現真正和平的可能性不大。
衝突原因複雜
對於「M23運動」22日宣布的停火，剛果（金）政府持懷疑態度，指責「M23運動」借停火之名重組兵力、鞏固陣地。「M23運動」於2012年成立，其成立背後涉及剛果（金）東部複雜的族群矛盾與歷史遺留問題。此外，剛果（金）東部亂局與地區國家間的矛盾、不同勢力對當地豐富礦產資源的爭奪等因素也有密切關係。
首先，「M23運動」與剛果（金）政府軍的衝突有著族群矛盾背景。1994年的盧安達大屠殺向世界揭示了圖西族和胡圖族的深刻矛盾，其實兩族在剛果（金）東部也有分布，同樣存在不和。上海社會科學院國際問題研究所副研究員李因才在接受本報記者採訪時表示，「從蒙博托時期，到現在的齊塞克迪，在土地資源分配和身份合法性方面，剛果（金）政府對圖西族往往採取歧視性政策」。「M23運動」就源自剛果（金）政府軍中自認為被長期邊緣化的圖西族官兵。
其次，族群矛盾還交織著國家間的利益衝突。剛果（金）東部地區衝突已持續約30年，與其同盧安達關係不睦的時間跨度一致。盧安達指認剛果（金）與盧安達反政府勢力「盧安達解放民主力量」結盟。後者以胡圖族為主，涉嫌參與1994年胡圖族對圖西族的大屠殺。
剛果（金）則指認盧安達支持「M23運動」，試圖藉此控制北基伍省的礦藏並從中牟利。以瓦利卡萊為例，該地坐擁全球第三大錫礦區比西錫礦，還擁有幾個重要的金礦廠。但是盧安達否認有關指控。
也有分析認為，盧安達支持「M23運動」，既為了維持在剛果（金）東部的影響力，也為了在與鄰國烏干達日益激烈的競爭中，利用剛果（金）東部這一被盧安達視為「戰略後院」的區域保持實力。
僵局或長期存在
關於未來地區局勢，業內人士認為，局勢進一步惡化的風險可能會降低。李因才表示，如果戰事不斷外溢，會有更多周邊國家捲入，「目前局勢的發展和1998第二次剛果戰爭很相似，因此各大地區組織都在推進和平進程，以免重蹈覆轍」。在這種情況下，未來有可能推進和談。
本月18日，卡達、剛果（金）和盧安達三國領導人在卡達首都多哈舉行三方會議，重申各方應全面履行此前達成的立即無條件停火共識。在李因才看來，剛果（金）和盧安達政府都有和談訴求，「伴隨著戰事的發展，再不和談局面就有失控之勢，因此剛果（金）總統齊塞克迪不得不抓住一切機會穩定東部局勢，盧安達總統卡加梅則面臨非常大的國際壓力。就在17日，歐盟出台了制裁法案，再加上美國的制裁，對盧安達的打擊不小。」李因才說：「在這個背景下，盧安達想向國際社會表明，自身有參加和談的意願」。
對於「M23運動」來說，目前已基本達成軍事目的，在多條戰線上持續推進，在所佔領地區建立行政機構，正形成「准政權」。政府軍短時間內很難奪回，因此對峙的僵局將持續下去。
此外，近期為剛果（金）軍隊提供支持的蒲隆地已從前線撤出部分部隊。戰鬥若推進至蒲隆地邊境，可能導致蒲隆地和盧安達發生直接對抗。另一鄰國烏干達近年來在地區局勢中一直扮演模稜兩可的角色，也不會助長地區局勢惡化。
國際社會目前主要通過安哥拉總統洛倫索牽頭髮起、得到非盟支持的「羅安達進程」和東非共同體發起的「內羅畢進程」推動解決危機，無論是這兩大進程還是近日在卡達發表的聯合聲明，都體現出外部對剛果（金）和平進程的推進訴求。
不過，李因才提醒稱，「從1994年以來，該地區局勢高度複雜，剛果（金）政府對這塊區域的控制力非常弱，100多支武裝力量形成了割據的局面，也摻雜進大量外部勢力」。因此，短期內戰事可能會降溫，但該地區難以維持長久的和平，軍事對峙的僵局可能會長期存在。
