結束對美國、古巴的訪問後,回到越南的蘇林並沒有休息太久。而是在回國第三天就立馬動身乘專機北上,開啟他的新一輪出訪。當然,這一次蘇林北上的目的地並非中國和俄羅斯。
越南方面日前宣布,蘇林將於9月30日至10月7日對蒙古國、愛爾蘭和法國進行正式訪問。
【蘇林今年8月份剛就任越南的黨政一把手】
蘇林今年8月份剛就任越南的黨政一把手,因此他的首要任務之一,就是在國際上先「混個臉熟」,讓大家都了解一下這位公安部部長出身的領導人。
我們都知道,蘇林在就任黨政一把手後的外訪首站是中國。近年來,越南方面多次強調,發展中越關係是該國的「頭等優先」和「戰略選擇」。而蘇林在接棒後也表示「越南的外交政策不變」,也就是說,中越關係作為「頭等優先」的地位也不變。
而他外訪的第二站,則是美國。在出席聯合國大會期間,蘇林與美國總統拜登舉行了會晤。儘管美國加強與越南關係的目的眾所周知,但蘇林也保持著高度的謹慎和清醒,在訪美期間,隻字未提中國。
【蘇林將於9月30日至10月7日對蒙古國、愛爾蘭和法國進行正式訪問】
蘇林此次訪美的主要目的之一,是希望讓美國商務部正式承認越南的「市場經濟國家」地位。美國將中、俄、越等12個國家列為「非市場經濟國家」,需向美國繳納更高的反傾銷稅。
去年9月,拜登訪問越南,美越關係連升兩級提升為「全面戰略夥伴關係」,作為交換,越南敦促美國方面儘快承認越南的「市場經濟國家」地位。
隨著近年來越來越多的供應鏈轉移到越南,越南方面急需進一步打開美國市場,消除關稅壁壘。但一年多過去了,美國還是沒有答應越南方面的要求。越南迎合了美國的「友岸外包」概念和「供應鏈轉移」敘事,但美國仍然在吊越南的胃口。
【蘇林在出席聯大會議期間與拜登會晤】
蘇林的第三站是古巴,隨後短暫在國內停留,緊接著就前往第四站蒙古國。
上一次越南領導人訪問蒙古,還要追溯到2004年。由於兩國間實在沒有什麼太多的經濟聯繫,所以外交上的高層接觸也比較少。不過最近幾年的情況有所不同,俄烏衝突爆發後,美國和俄羅斯都加強了對蒙古的拉攏:美國國務卿布林肯今年8月訪問蒙古,將蒙古稱為美國的「核心夥伴」。
一個月後,俄羅斯總統普京也訪問蒙古,這是自去年3月普京被國際刑事法院列入通緝令後,他首次訪問國際刑事法院的成員國。無視國際上的壓力,蒙古給了普京熱烈的歡迎和高規格的接待,而普京則盛讚蒙古是俄羅斯的「友好國家」和「可靠盟友」。
蒙古從國際地緣政治的邊緣國家,變成了現在的「香餑餑」,東西方在這裡的利益博弈,讓越南看到了從中獲利、以小博大的機會。在蒙古的「第三鄰國」列表中,越南也想把自己的名字寫上去。
【蒙古給了普京熱烈的歡迎和高規格的接待】
至於第五站的愛爾蘭和最後一站法國,則代表著越南在處理與歐盟關係時的兩個重要抓手。旅居愛爾蘭的越南人社區,是歐洲最大的越南人社區;法國則是越南前殖民宗主國,控制越南超過半個世紀。儘管越南早已獨立,但兩國間的歷史淵源依然存在,越南是「法語國家組織」的成員,這次蘇林訪問法國期間,同時也要出席第19屆法語國家峰會。
有人可能發現了,蘇林的外交行程從東半球到西半球,幾乎繞了世界一圈,但他為什麼不去俄羅斯呢?要知道,中美俄可都是越南的「全面戰略合作夥伴」。
其實蘇林倒也不是針對俄羅斯。究其原因,主要有二。首先,在今年6月普京訪問越南期間,他就已經向越南方面發出了訪問邀請。根據越方的通報,普京希望越南領導人能在「合適的時間」訪問俄羅斯;而根據俄方的通報,普京就是邀請越南領導人出席明年的80周年勝利日閱兵。
【2024年的俄羅斯勝利日閱兵式】
按照「逢五逢十」的規律,再結合當下俄羅斯面對的特殊外部環境,普京肯定是希望能夠邀請更多的外國領導人出席這場閱兵式。
此外,越南國會主席陳青敏本月初已經訪問俄羅斯,並與俄國家杜馬主席沃洛金舉行了會晤。在越南的「四駕馬車」中,陳青敏的位置雖然靠後,但至少也算是給了俄方一個交代。
其次,我們這裡也不難看出中美俄在目前越南高層心中的排序。越南如今面臨的還是現代化的問題,而誰能為越南提供這些資源?中美。俄羅斯能夠提供軍火,這沒錯,但軍火解決不了吃飯的問題。
此外,考慮到蘇林去找拜登爭取「市場經濟國家」地位這件事,他也不可能在這個時間點選擇訪問俄羅斯。他很清楚,如果不趁這個機會爭取一下,那麼明年一旦是特朗普上台,越南的機會必然會更加渺茫。
所以蘇林訪俄這件事,恐怕還真得等到明年。普京之前曾提到,中俄將計劃於2025年隆重慶祝抗日戰爭和衛國戰爭勝利80周年——這場中俄將共同參與的盛會,越南高層當然不想缺席。