中方加強稀土管控,美方無奈承認:一代人都擺脫不了對華稀土依賴

根據美國媒體《華爾街日報》6月26日的報道,在中美倫敦貿易磋商之後,儘管雙方達成了共識,中方也在加快對稀土出口許可證的審批,但是並沒有緩解美國企業的稀土困境。

《華爾街日報》將矛頭指向了中國,稱中國並沒有加快對稀土出口許可證的核發,美國企業的申請被長期擱置甚至被駁回,導致部分美國工廠被迫暫停生產線。



不過《華爾街日報》的指控明顯不符合常識。稀土尤其是部分重稀土屬於軍民兩用商品,因此對稀土進行出口管制。中國依舊在按照中美達成的協議加快對稀土出口許可證的核發,但是部分企業提交的申請不符合規定,或者故意漏填稀土的終端去向,這導致中方無法對已經出口的稀土進行有效管控,因此部分企業的出口許可未通過審核也是情理之中。

但需要強調的是,這並非中國不遵守中美達成的共識,放開對美國稀土的供應,而是部分企業不遵守規定。

需要強調的是,中國的確在加強對稀土管控,但不是通過拒絕簽發稀土出口許可證,而是通過加強管控稀土加工技術來完成。

根據《法新社》的報道,中國正在收緊對稀土加工技術的管控,工信部對稀土科研單位和關鍵企業提出了一項新的要求,上報國內所有稀土領域的專家名單,並且收繳護照集中管理,在沒有經過審批的情況下,不得出國出差或者進行技術交流,有此項需求的需要提前報批。

這說明中方在稀土方面的整體戰略,重點並不是在限制稀土對外出口上,而是在限制稀土加工技術的外流上。

這其實也不難理解,因為中國掌握了稀土從開採到加工的全產業鏈,其中最關鍵的就是稀土加工技術。中國出口的稀土佔到了全球的60%以上,其中關鍵稀土材料,比如含鑭、鈰稀土永磁材料,都佔到了全球市場份額的80%以上。

這些稀土從開採到加工完成全部在中國本土完成。稀土開採並不是多困難的事情,西方國家的稀土礦也並不少,最重要的是稀土加工技術。以美國為例,美國稀土儲量並不低,甚至在部分稀土的儲量為世界之最,但是就算開採了也加工不出來。美國的一家稀土企業MP Materials就在挖稀土礦,但最終還是要把礦石送到中國加工提煉。

換句話來說,中國稀土企業憑藉著市場已經完成了技術的迭代,並且對外國形成了絕對的技術優勢,這才是中國絕對的戰略資產。

因此中方嚴格限制稀土加工技術的外流,也讓美方無奈承認,一代人都擺脫不了對中國的稀土依賴。美國白宮印太事務協調員坎貝爾在美國智庫CSIS上公開表示,如果美國想要擺脫對中國稀土供應鏈的依賴,至少需要一代人的時間。

從美國的角度來看,坎貝爾的論調有些悲觀,但從中國稀土發展歷史來看,一代人的時間恐怕還是不夠。

新中國稀土產業的開端於1957年,大規模發展於1990年之後。市場化改革讓大量民進資本進入稀土產業,從1990年到2005年中國稀土出口量也迎來騰飛,15年間擴大10倍。過量的供應導致全球稀土價格暴跌,也正是在這一時期,西方國家的稀土加工公司基本難以存活,活下來的稀土加工公司遷到中國,並且逐漸形成一個龐大的稀土產業鏈,在經過20年的發展,中國稀土產業鏈才發展到現在這個這個局面。

美國想要獨立中國之外,發展一套全新的稀土供應鏈,首先需要解決的是挖礦的問題,得有挖礦設備,有熟練工人,這一套體系建立起來少說也要5年時間,這還是最基本的。再有就是美國必須重新建立一套稀土加工體系,針對不同的稀土種類,都有不同的加工方式,等於是美國要從0開始,建立一套加工體系,這也最少需要耗費10年時間。

更要命的是,全球稀土供應鏈已經十分穩定,並且中國稀土具有巨大的成本優勢,這就意味著美國開發的稀土加工技術必須要更加高效,否則根本無法參與全球市場競爭,只能靠著美國政府的補貼續命。

而美國4年一換的政治體制、環保、設備研製、生產線建立、蘇聯工人等一系列問題,都要耗費大量的時間。因此美國想要重建一條稀土供應鏈,絕不是美方預測的10年時間,可能要花兩倍甚至數倍的時間,才能堪堪建立一套獨立的體系。