開欄語
崢嶸歲月 初心不改
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全省司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨中央和省委、省政府、司法部決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局，用法治維護社會穩定、護航經濟社會發展，聚力推動新時代司法行政工作邁上更高台階。
為充分展示全省司法行政系統十年來的工作成績和特色亮點，展現司法行政人以優異成績和昂揚精神風貌迎接黨的二十大的實際行動，反映廣大民（輔）警職工對黨的二十大勝利召開的熱切盼望和對以習近平同志為核心的黨中央的衷心擁護，唱響主旋律、匯聚正能量，9月22日起，「四川司法」微信公眾號開設「喜迎二十大」專欄。今天推出第十六期——《涼山州司法局：牢記囑託強擔當 凝心聚力譜新篇 用法治力量護航涼山高質量跨越式發展》。
黨的十八大以來，涼山州司法行政系統始終堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，深入貫徹習近平總書記來川視察重要指示精神，堅持依法治理、改革創新，以強烈的政治擔當、堅定的使命意識、超常的工作舉措，推動法治涼山、法治政府、法治社會建設不斷取得新成效新進展新突破。十年來，涼山州司法局先後榮獲全國普法工作先進單位、全國「七五」普法中期先進集體、全國首次國家統一法律職業資格考試工作表現突出單位、四川省行政複議規範化建設示範州、四川省法治政府建設工作先進集體、四川省社區矯正工作先進集體等榮譽，全州司法行政系統湧現出一大批全國、全省先進集體和先進個人。
聚焦短板夯基礎，全州司法行政事業取得長足發展
聚焦涼山司法行政「基礎差、底子薄、隊伍弱」短板問題，深化實施人才培育「提能」、司法行政改革「聚力」、規範化司法所建設「築基」三大行動。全面完成州縣兩級司法行政機構改革任務，實現人員、工作、職能「三聚合一」，堅持人才引進和教育培養「兩線作戰」，推動幹部隊伍結構進一步優化。
（2019年2月20日，召開涼山州司法局掛牌儀式暨幹部職工大會）
公共法律服務體系建設、人民監督員選任、人民陪審員選任、行政執法「三項制度」、完善法律援助制度、法律職業資格考試管理等重點改革任務落地生根，涼山州法中公證處成功改製為四川省首家合作制公證處，全州共有法律服務機構108家、人民調解組織3743個、行業協會3個。
以政法基礎設施建設和鄉鎮行政區劃調整為抓手，大力推進基層司法所建設，爭取中央投資、省級獎補、地方配套資金2548.6萬元，新建縣級司法業務用房1個、基層司法所91個，實現「一鄉鎮（街道）一司法所」100%建所目標，會東縣司法局新街司法所榮獲全國模範司法所稱號。
圍繞大局履職能，服務保障高質量發展持續發力
緊緊圍繞脫貧攻堅、優化營商環境、鄉村振興等中心大局，全面發揮司法行政機關法律服務職能，為推動全州經濟高質量發展保駕護航。始終堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任、最大的民生工程，出台《服務和保障扶貧開發攻堅十九條措施》《全面加強禁毒防艾法治宣傳教育深化推進「法律七進」工作方案》《涼山州彝區公共法律服務體系建設實施方案》，全面助力脫貧攻堅最後決戰，全系統定點幫扶貧困村全部如期脫貧摘帽，法治扶貧「253」工作模式被評為四川政法機關特色法治扶貧典型案例。
（涼山州司法局脫貧攻堅駐村工作隊員向群眾宣講脫貧攻堅幫扶政策）
落實服務民營經濟健康發展「十項舉措」「十不準」，全面推行企業法律顧問和公司律師制度，成立「涼山州政府外來企業投訴中心」「涼山州金融糾紛調解中心」，探索建立不予行政處罰事項清單，首創「公共法律服務聯動確權」新模式，實施「百所幫千企」專項法律服務，著力營造法治化營商環境。
（鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接法治保障工作座談會）
以鄉村振興法治工作規劃為引領，深化實施法治扶貧「六大行動」、「我為群眾辦實事」「十心工程」和「四大重點項目」，推動形成「司法助理員駐鄉、法律顧問包村、法律明白人連戶」鄉村法治建設網路，城鄉基層治理效能不斷提升。
聚焦法治強統籌，全面依法治州工作穩步推進
堅持以法治建設統籌為抓手，著力構建法治謀劃、法治指導、法治督察、法治宣傳一體推進的法治建設工作體系。建立「1+4+N」法治工作運行機制，出台法治涼山、法治政府、法治社會建設「一規劃兩方案」，建立法治建設「清單制」管理推進機制。
（2019年5月21日，中共涼山州委全面依法治州委員會第一次會議在西昌召開）
始終堅持以立良法保善治促發展，推動出台邛海保護條例（修訂）、艾滋病防治條例、民族團結進步條例、禁毒條例、森林草原防滅火條例、移風易俗條例等6部單行條例和地方性法規。
（《涼山彝族自治州瀘沽湖保護條例（草案）聽證會》）
全面落實黨政機關法律顧問、領導幹部會前學法、黨政主要負責人年度述法、領導幹部法治檔案等制度，推動將法治建設納入黨委巡察內容，創辦《法治涼山》期刊，與西昌學院聯合建立四川省依法治理研究基地，以法治為抓手探索易地搬遷安置點綜合治理經驗做法，入選2022年法治藍皮書《四川依法治省年度報告》。
（「藏漢」雙語普法小分隊開展普法活動）
深化拓展「法律七進」，搭建起「互聯網+」學法考試平台，依託「三大片區」差異化普法策略，深化實施彝區藏區母語普法行動和「法律明白人」培養工程，成功創建「全國民主法治示範村（社區）」10個，冕寧縣、甘洛縣成功創建省級法治示範縣（市），全州建成法治廣場（公園、長廊）42個、法治教育基地29個。
堅持依法行政，法治政府建設深入推進
聚焦行政權力依法規範運行，出台《涼山州政府立法管理規定》《涼山州重大決策合法性審查管理規定》，修訂出台《涼山州行政程序規定》，推行「審查清單」，開展規範性文件、重大行政決策等合法性審查6000餘件，清理規範性文件以及與《優化營商環境條例》《民法典》不符的行政規範性文件1338件。
（《涼山州彝族自治州森林草原防滅火條例（草案）聽證會》）
著力加強行政執法監督，深入推進綜合行政執法體制改革，全面落實行政執法「三項制度」，全面推行行政處罰「三張清單」，探索建立行政執法監督實地驗證制度，審核州縣（市）兩級執法機關責任清單9.8萬餘項，向鄉鎮（街道）賦權部分行政權力事項2批次181項。
（開展森林草原防滅火執法監督檢查）
深入推進行政複議體制改革，建立行政複議案件「立審」分離制度，在國內率先出台《涼山州人民政府行政複議實質性化解行政爭議規定》，辦理行政複議、行政應訴案件4192件，有效破解「案結事不了」難題。
深化「放管服」改革，深入開展相對集中行政許可權、證明事項告知承諾制等改革試點，全面完成證明事項、中介服務事項清理工作，辦結行政審批（含初審）3326件，實現群眾滿意率、按時辦結率、現場辦結率「三個100%」。
堅守底線保穩定，助推平安涼山建設多點發力
聚焦駐州獄（所）安全穩定、改革發展、監管執法、從優待警等重大實際問題，出台獄（所）地共建機制44個，建立親情幫教遠程探視室122個，累計受理服刑（強戒）人員家屬遠程探視1840件、3992人次，推動實現獄（所）地共建共治共享。
聚焦社區矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員等重點人群管理服務，探索開展社區矯正跨區域協作試點；依託「綠色家園」、民營企業等建立過渡安置幫教基地5個；採取司法強戒專業力量與社會力量「雙結合」，建立「愛之家」禁毒防艾法律服務工作站5個。
（「愛之家」禁毒防艾法律服務涼山（布拖）工作站民法典專題講座）
著眼「抓前端、治未病」，深化實施「調解+」，健全完善警調、訴調、檢調、訪調、律調、援調等「多調對接」機制，深化人民調解、行政調解、司法調解「三調聯動」，推行「德古+仲裁」依法規範「德古」調解，形成以調解為軸心、多種方式靈活運用的糾紛解決「套餐」，建立各類人民調解委員會3743個，行業性專業性領域調解組織135個，專兼職調解員1.8萬餘名，年均調解各類矛盾糾紛1.6萬餘件，成功率達99%。
司法為民惠民生，公共法律服務質效全面提升
立足州情實際，出台《涼山州公共法律服務體系建設實施意見》，優化法律服務供給，延伸法律服務觸角，全州建成公共法律服務中心（站室）2699個、駐省外法律援助工作站11個，實現州縣鄉村四級公共法律服務體系、村（社）法律顧問全覆蓋。
（在東莞市光寶電子有限公司涼山籍農民工中開展法治宣傳、法律服務活動）
深化實施法治扶貧「六大行動」、禁毒防艾「一行動兩計劃」、控輟保學「四大舉措」等特色公共法律服務模式，建立完善公共法律服務准入、考核評價、懲戒、退出等機制，成立州律師行業黨委，建立涼山州保障律師執業權利聯席制度，成立律師維權和投訴中心，法律援助「民生工程」深入實施。
（涼山州寧南縣司法局、人社局等多部門到白鶴灘、烏東德水電移民安置點宣傳政策法規）
編輯：胡芳
校核：榮飛
審核：李燦、鄭濤
來源：涼山州司法局
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