【文/觀察者網 劉程輝】隨著中非合作論壇成果落實協調人部長級會議在長沙成功舉行，中非合作再邁上新台階，引發外界熱議。
根據會議發表的《中非維護全球南方團結合作的長沙宣言》（下稱《長沙宣言》），中方將落實對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措。
香港英文媒體《南華早報》6月12日報道注意到，只有一個非洲國家被排除在上述措施外，那就是史瓦濟蘭。史瓦濟蘭是目前非洲唯一一個台灣「邦交國」。
此外，宣言還特別點名美國的貿易舉措衝擊現有國際經貿秩序，有損國際社會公利。
值得一提的是，取消關稅僅是眾多合作內容的一項。比如中國還將對非洲人員進行培訓，以幫助落實貿易互惠措施，並擴大對這些非洲國家優質產品的推廣。
對於會議宣布的一系列成果，有分析人士指出，中國的舉措「不僅僅是象徵性的」，而是中非貿易關係的「結構性轉變」。
2025年6月12日，第四屆中國—非洲經貿博覽會在湖南長沙開幕。 視覺中國
實際上，《長沙宣言》也明確提到，中國願通過商簽共同發展經濟夥伴關係協定，對除史瓦濟蘭外53個非洲建交國落實100%稅目產品零關稅舉措，歡迎非洲優質商品進入中國市場。
史瓦濟蘭全稱史瓦濟蘭王國，是面積1.7萬平方公里、人口120萬的非洲東南部內陸國家。1968年獨立後，史瓦濟蘭經歷了兩任國王，姆斯瓦蒂三世1986年登基，在位至今。
史瓦濟蘭是南部非洲唯一迄今仍禁止政党參加選舉的國家，也是世界上少數幾個仍實行絕對君主制的國家之一。
1968年，史瓦濟蘭在實現獨立的同一年，與台灣當局建立了所謂「外交關係」。
這並非中方首次點名史瓦濟蘭。
去年9月中非合作論壇北京峰會前夕，彭博社記者在外交部例行記者會上提到：史瓦濟蘭是唯一沒有參加中非合作論壇的非洲國家。外交部如何看待同史瓦濟蘭的關係？能否從政治和經濟的角度進一步介紹目前中國同史瓦濟蘭的關係？
外交部發言人毛寧對此回應說：世界上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，這是國際社會的普遍共識。非洲國家普遍堅持一個中國原則，認為中非合作有助於非洲經濟振興，實現可持續發展。
毛寧強調，史瓦濟蘭同台灣地區發展官方關係不符合斯方自身利益。我們相信史瓦濟蘭遲早會認清國際大勢，作出符合歷史潮流的正確決定。
史瓦濟蘭內部也已出現反對與台維持所謂「邦交」的聲音。
2024年1月，賴清德當選台灣地區領導人後，史瓦濟蘭最大反對黨人民聯合民主運動強調，在「一國兩制」框架外的台灣地區選舉不符合全體中國人民的利益，民進黨是一個分裂主義政黨，危害全球穩定和台灣未來，人民聯合民主運動譴責斯政府與中國一省保持所謂「邦交」，讚賞諾魯政府與台灣當局「斷交」的正確選擇。
從《長沙宣言》來看，中方將在2024年中非合作論壇北京峰會宣布對非洲最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇基礎上，為非洲最不發達國家推出深化貨物貿易市場准入、檢驗檢疫、通關便利等舉措，加大能力技術培訓、優質產品推介等。
專註於中非合作的北京睿納新國際諮詢公司（development reimagined）首席執行官芮婉潔（hannah ryder）說，中國的這一舉措「不僅僅是象徵性的」。
「這是中非貿易關係的結構性轉變。」
芮婉潔認為，非洲與中國的貿易曾面臨一個瓶頸：關稅優惠主要集中於最不發達國家，這與非洲國家間出口競爭相疊加，成為中非貿易關係中的一種扭曲的現象。
她說，所以僅取消關稅是不夠的，「出口商仍然面臨語言、物流和電子商務成本等障礙」。「為了使貿易真正實現多元化，不僅僅局限於原材料，對於已經有生產基地的中等收入國家來說，更容易進入市場是很有必要的。」
目前，中國是非洲最大的貿易夥伴，2024年中非貿易總額接近3000億美元。而同期非洲與美國的貿易額僅為716億美元。
中共中央政治局委員、外交部長王毅在出席本次會議開幕式時表示，中方將繼續擴大對非開放，落實對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措，為非洲發展提供更多中國市場、中國機遇。
2024年11月17日，長沙國際會展中心，非洲外貿展位正在進行手鼓表演。 視覺中國
悉尼大學中國研究中心的中非關係專家、副教授勞倫·約翰斯頓（lauren johnston）表示，非洲國家在進入市場方面可能面臨比檢驗檢疫更大的障礙，如電力、基礎設施、人力資源問題，以及植物檢疫和其他技術標準。
他認為，對於最不發達國家來說，技能和技術培訓可能是協議中更重要的部分，相關獎學金也可立即實施。
觀察人士指出，中國擴大對非洲國家的零關稅待遇，是在特朗普貿易關稅政策影響下所採取的策略，意在打造中國作為非洲更可靠貿易夥伴的形象。
總部位於內羅畢的國際關係研究員阿德希爾·卡文斯（adhere cavince）認為，由於與美國的貿易和經濟衝突，中國也希望在全球南方擴展更多市場。
《長沙宣言》指出，鑒於個別國家妄圖以關稅為手段衝擊現有國際經貿秩序，有損國際社會公利，我們呼籲所有國家，特別是美國，回到以平等、尊重、互惠方式磋商解決貿易分歧的正確軌道。國際社會應高度重視非洲面臨的經濟困難和發展挑戰，切實增加而非單方面大幅削減對非發展援助，持續助力非洲國家改善民生、推進減貧和經濟社會發展。
儘管特朗普將「對等關稅」延期90天執行，但非洲對美國出口仍維持10%的基礎關稅，這極大影響了非洲國家在《非洲增長與機會法案》（agoa）下享有的免稅待遇。該法案是美國自2000年以來給予撒哈拉以南非洲的貿易優惠制度。
此外，agoa的未來也面臨不確定性，該計劃將於今年9月到期，特朗普政府是否續簽仍不明朗。
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