4 月 8 日，中央紀委國家監委官網公布二十屆中央第五輪巡視對象，雲南省昆明市被列為提級巡視對象，這是本屆中央巡視首次對地級市採取這一特殊監督方式。消息發布後，昆明市市長職位已空缺 45 天的現狀引發輿論關注，而巡視工作條例修訂後首次將提級巡視制度化的背景，更凸顯此次監督的特殊意義。
圖片源於網路
提級巡視的核心在於打破常規監督層級。根據新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》，中央巡視組可直接對下一級黨組織管理的單位開展監督。這種 "下沉一級" 的監督模式，旨在破解 "上級監督太遠、同級監督太軟" 的困局。例如 2021 年中央對 4 家金融資產管理公司的提級巡視，推動查處違規資金超 300 億元；2024 年湖南對政法系統的提級巡視，揪出省公安廳科技信息化總隊總隊長鬍中良等 "蛀蟲"。此次對昆明市的提級巡視，正是這種監督模式的延續。
昆明市的特殊地位使其成為監督重點。作為連接中國與東盟的樞紐城市，昆明 2024 年 GDP 達 8275 億元，占雲南省經濟總量的 28%。但近年來該市土地出讓、工程建設領域問題頻發。2025 年 1 月，市委常委周紅斌主動投案，其在分管城建期間涉嫌違規干預土地拍賣；2024 年滇池保護治理項目被中央環保督察通報，暴露出資金挪用問題。這些現象表明，昆明的腐敗問題已呈現 "系統性" 特徵，需中央直接介入。
巡視組的人員配置體現專業性。按照《半月談》披露的提級巡視標準，此次巡視組組長由中央巡視組正局級幹部擔任，成員包括審計署特派辦專員、紀檢監察系統業務骨幹，以及熟悉邊疆民族地區工作的專家。巡視組將採取 "駐點 + 機動" 方式，重點檢查三個方面：一是落實黨中央關於邊疆治理、民族團結等決策部署情況，二是土地出讓、國企改制等領域的利益輸送問題，三是幹部選拔任用中的 "圈子文化"。
監督方式創新體現在技術手段應用。巡視組將運用 "大數據 + 巡察" 模式，對昆明市 2018 年以來的 876 宗土地交易數據進行比對，重點核查容積率調整、土地閑置等問題。同時，開通 24 小時舉報專線，並在全市 14 個縣（市、區）設置 126 個舉報箱，鼓勵群眾通過 "掃碼舉報" 反映問題。這種 "技術反腐" 與 "群眾路線" 的結合，有助於突破地方保護主義。
巡視成果運用機制更加完善。根據巡視工作條例，中央巡視組將向雲南省委反饋巡視情況，並督促建立整改台賬。對於涉及省級幹部的問題線索，將直接移交中央紀委國家監委；對市級以下幹部的問題，將由雲南省紀委監委掛牌督辦。這種 "分級處置" 機制，既保證中央權威，又壓實地方責任。
昆明市的整改壓力顯著增大。目前該市已啟動自查自糾，暫停 3 個億元以上項目審批，對 2019 年以來的財政專項資金開展全面審計。但更關鍵的是制度重建：擬建立土地出讓 "雙隨機" 抽查制度，推行工程建設項目 "陽光招標"，並將巡視整改情況納入幹部考核體系。這些舉措若能落實，有望重塑政治生態。
提級巡視的制度價值在於標本兼治。通過對昆明市的 "政治體檢"，既能查處具體腐敗案件，更能推動邊疆地區治理體系完善。例如針對昆明作為 "一帶一路" 節點城市的特點，巡視組將重點檢查跨境貿易、自貿區建設中的政策落實情況，防止 "項目建起來、幹部倒下去"。這種 "查問題" 與 "促發展" 的結合，體現了巡視工作的政治屬性。
從更深層次看，提級巡視是推進國家治理體系現代化的重要實踐。通過打破 "權力閉環"，將監督觸角延伸至基層 "神經末梢"，既彰顯黨中央全面從嚴治黨的決心，也為其他地區提供治理範本。正如北京大學庄德水教授指出："提級巡視不是目的，而是通過制度創新倒逼治理能力提升。" 這種創新實踐，正在重塑中國的政治監督格局。
此次巡視對昆明市民生改善也將產生直接影響。巡視組已將群眾反映強烈的 "爛尾樓" 整治、老舊小區改造等問題列為重點。例如五華區某商業項目爛尾 8 年，涉及購房群眾 1200 余戶，巡視組介入後，已協調開發商與金融機構達成重組方案。這種 "小切口" 解決民生問題的方式，讓群眾感受到巡視工作的溫度。
巡視工作的常態化趨勢更加明顯。數據顯示，本屆中央前四輪巡視已完成對 31 個省（區、市）和新疆生產建設兵團的全覆蓋，第五輪又新增對昆明市等城市的提級巡視。這種 "常規 + 專項 + 提級" 的組合拳，標誌著巡視監督正從 "運動式" 向 "制度化" 轉型。對於昆明而言，這既是壓力也是機遇，如何借巡視東風推動改革，考驗著地方治理者的智慧。
在全球化背景下，提級巡視的意義超越地域範疇。作為連接南亞東南亞的門戶，昆明的政治生態直接影響 "一帶一路" 建設。中央巡視組對該市的監督，既是對國內治理的強化，也是向國際社會展示中國共產黨自我革命的決心。這種 "內修外顯" 的治理邏輯，正在為全球反腐敗治理提供中國方案。
巡視工作的最終目標是實現 "三不腐"。通過對昆明市的提級巡視，既要形成 "不敢腐" 的震懾，更要完善 "不能腐" 的制度，培育 "不想腐" 的自覺。當前，昆明市已建立 "巡視整改回頭看" 機制，對已辦結的問題線索進行隨機抽查。這種 "閉環管理" 模式，將巡視成果轉化為長效治理效能。
歷史經驗表明，任何改革都需要勇氣和智慧。提級巡視作為一項制度創新，在實踐中可能遇到阻力，但只要堅持 "發現問題、形成震懾" 的方針，就能不斷深化發展。昆明市的此次巡視，或許將成為中國政治監督史上的重要案例，為其他地區提供可複製的經驗
