對違規異地執法和趨利性執法必須說不，必須糾偏，必須加強事前防範，實現源頭治理
「要找准涉企執法存在的突出問題，刀刃向內、動真碰硬」，在近日召開的全國公安機關規範涉企執法專項行動動員部署會上，公安部部長王小洪指出，充分認識開展規範涉企執法專項行動的重要意義，堅持「一件事」全鏈條治理，強化系統施策、綜合治理。
今年1月，國務院辦公廳發布《關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》，對涉企行政檢查作出系統全面規範。3月，政府工作報告提出「開展規範涉企執法專項行動」。隨後，全國公安機關規範涉企執法專項行動動員部署會召開，「刀刃向內、動真碰硬」這一表述，不僅釋放了規範涉企執法的鮮明態度，更傳遞了對違規異地執法和趨利性執法說不的行動自覺。
正如專家所稱，「刀刃向內」本質是，真正規範好違規異地涉企執法和趨利性執法，要從執法權、司法權的真正要害去碰硬。比如，建立問責監督機制，真正懲前毖後，帶來警示效應。
開展規範涉企執法，除了公安機關，審判機關、檢察機關、司法行政機關等都在行動。一個顯著例證是，連日來，最高檢、司法部、最高法相繼動員部署專項行動。由此可見中央規範涉企執法的強大決心。
一段時間以來，違規異地執法和趨利性執法引發關注，導致一些民營企業噤若寒蟬。這種被稱為「遠洋捕撈」的違規異地執法和趨利性執法，不僅損害了涉事企業的合法權益，影響了經濟健康發展，還破壞了營商環境，損害了法治建設。
媒體曾披露違規執法帶來的邏輯「閉環」：民企老闆被抓，投資人撤出，銀行抽貸，公司員工解散，即便民企老闆最終被認定無罪，企業可能已名存實亡。因此，對違規異地執法和趨利性執法必須說不，必須糾偏，必須加強事前防範，實現源頭治理。
實際上，早在數年前，公安部就印發了《公安機關異地辦案協作「六個嚴禁」》，《公安部關於修改〈公安機關辦理刑事案件程序規定〉的決定》也對異地辦案作出明確規範。但在實際操作中，少數人員並未嚴格落實。
《關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》指出，清理並公布行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查，「對沒有法定依據的要堅決清理，對法定依據發生變化的要及時調整，對沒有實際成效的要予以取消」。同樣的邏輯是，在涉企執法時要守住邊界，不能肆意亂來、任意違規。哪怕是確有必要的執法，在具體過程中也不能「沒有任何協商程序，就跑到異地進行執法」。
環境似水，企業如魚。人們常說，一個地方的發展活力同營商環境密切相關。如果執法人員輕易違規執法，又談何近悅遠來？這必然影響當地的形象，不利於打造當地法治化的營商環境。優化營商環境，關鍵在於處理好政府和市場關係，說到底，政府要有所為、有所不為，解決好缺位、越位問題。
營商環境不斷優化，經營主體才能有動力、有活力，「如魚得水」。為此，不斷規範涉企執法，以「嚴教育」提高執法能力，以「嚴制度」明確執法界限，以「嚴監督」遏制問題發生，以「嚴查糾」實現警示一片，才能穩定人心，帶給人們更好的預期。
紅星新聞特約評論員 秦川
編輯 汪垠濤
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