3月13日，吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫與塔吉克總統拉赫蒙簽署邊界協議，兩國定期航班將於3月23日正式恢復。這一協議有望為兩國持續百年的邊界衝突畫上句號。
觀察家認為，吉塔邊界協議不僅能讓兩國翻過歷史舊賬構建嶄新的睦鄰友好關係，對整個中亞地區穩定同樣具有重要意義。
水和土地資源是爭奪焦點
中亞地區資源匱乏，水資源和土地資源成為吉塔兩國爭奪的焦點。兩國邊界衝突可以追溯到1924年蘇聯對中亞各加盟共和國的邊界劃分。當初，蘇聯沒有充分考慮當地民族聚居情況的複雜性和經濟發展的獨特需求，簡單對許多居民點進行強制分割，導致部分屬於同一民族的群落分屬兩國，甚至同一家庭被邊界線一分為二。吉塔兩國之間的邊界長約972公里，協議簽署前劃定的僅有504公里左右，大約70個邊界地段存在爭議。一些水資源跨界分布在兩國爭議地區，導致各自在水資源的主權、開發和利用上互不相讓。此外，雙方還因為傳統牧場重疊、牧民交叉放牧等糾紛不斷。
蘇聯解體後，原有體系被打破，舊有的「大家庭」模式和利益關係難以迅速調整，新獨立的各國需要重新協商分配這些資源，因此產生了各種矛盾。這些矛盾日積月累又缺乏有效協調，導致邊境地區常年動蕩不安，嚴重影響了兩國的經濟發展和社會穩定。如今，協議的簽署為雙方解決邊界問題邁出了關鍵一步，具有里程碑意義。
協議簽署之前，吉塔兩國歷經了漫長而艱苦的談判。協議簽署後，雙方將交換爭議領土，明確主權歸屬，共同使用跨國公路和水資源。這些舉措既能實現資源的優化配置，提高資源的利用率，又為兩國在經濟、文化等多領域的深入合作創造了有利條件。
摒棄對抗思維積極對話協商
吉塔簽署邊界協議，其意義和影響體現在多個方面。首先，從社會層面看，長期的邊境衝突使得當地居民長期生活在恐懼與不安中，正常生活秩序被打亂，許多人被迫背井離鄉。邊界協議的簽署為兩國人民帶來了和平曙光，極大地緩解了民眾間的緊張關係，增進了雙方的理解和信任。和平穩定的環境也為彼此的文化交流創造了有利條件，兩國民眾可以相互學習，共同推動文化發展。
在水資源的開發利用上，共同合作有利於水資源科學合理地調配和使用，可為農業、畜牧業、工業和能源等產業的發展提供有力支持並帶動其它相關產業的協同發展，為兩國經濟增長注入新的活力，提升雙方在區域經濟合作中的競爭力。此外，穩定的邊境環境還有利於進一步加強中亞與周邊國家的經濟合作，吸引更多外資，發揮中亞地區在「一帶一路」建設中的作用，使吉塔兩國更好地融入國際經濟合作。
從地緣政治經濟發展角度看，中亞地區位於亞歐大陸的中心地帶，是連接東西方的橋樑和紐帶，戰略地位極其重要。過去，常年的邊界衝突導致兩國邊境貿易往來受阻、基礎設施建設滯後，嚴重影響了兩國乃至中亞地區整體發展。如今，邊界協議有望為兩國營造更加安全、穩定的發展環境。
最後，從國際關係角度來看，兩國政府摒棄對抗思維，積極展開對話和平等協商，找到符合雙方利益的平衡點，通過合作協商構建和平穩定的環境，為地區發展樹立了好榜樣，有助於推動地區秩序朝著更加穩定和諧的方向發展。其他爭議地區和利益相關方或許可以從吉塔和解模式中受到啟發，積極通過協商對話解決地區矛盾和衝突。
當然，簽署協議只是邁向成功的第一步。在後續實施過程中，兩國還面臨著諸多嚴峻挑戰。首先，協議有待兩國立法機構批准，各自國內存在不少質疑的聲音，一些力量可能將此事政治化。
其次，後續管理也面臨諸多難題，如何有效管理，保障原住居民合法權益，是兩國政府都要認真面對和解決的問題。在行政管理體制方面，要協調好不同地區的政策法規，避免出現管理混亂的情況。
此外，複雜的地緣政治環境也給協議實施增添了不確定因素。俄羅斯作為在中亞地區有重要影響力的大國，其態度將在一定程度上影響協議的具體推進。美國等試圖在中亞擴大地區影響力的西方國家，也可能製造矛盾干擾協議實施進程。另外，恐怖主義威脅和難民問題等也是非常不確定的外部因素。
（作者分別系北方民族大學外國語學院講師、國別區域研究院副研究員；浙江外國語大學環地中海研究院院長，北方民族大學特聘教授）
