原創 張純 民主與法制周刊
>>2024年9月6日上午，第八屆中非企業家大會開幕式在北京國家會議中心舉行。新華社記者 陳曄華/攝
「今日之中國，更具國際影響力、創新引領力、道義感召力的負責任大國形象愈發彰顯。」黨的十八大以來，我國在涉外法治建設領域持續發力，與各國共同營造良好法治環境，構建公正、合理、透明的國際經貿規則體系，推動共建「一帶一路」高質量發展。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，明確提出加強涉外法治建設的要求。
2024年，在複雜多變的國際環境下，中國在涉外法治建設方面取得了顯著成就，從召開和平共處五項原則發表70周年紀念大會，到第四次「一帶一路」建設工作座談會；從引領全球環境治理的新範式，到推動構建人類命運共同體的偉大實踐；從完善 「一帶一路」 法治建設的具體舉措，到在國際仲裁、涉外檢察、數據跨境流動管理等多個關鍵領域的重要進展，在國際法治舞台上留下了深刻的中國印記。
「一帶一路」法治建設邁上新台階
2024年，隨著共建「一帶一路」倡議進入第二個金色十年，一系列重要的涉外法治事件不僅彰顯了中國在推動全球合作中的積極作用，也標誌著「一帶一路」法治建設邁上了新台階。
在健全完善涉外法律體系方面，仲裁法等涉外重點立法修法持續推進，加快制定涉外法律相關制度。
強化涉外執法司法和法律服務方面，司法部推進粵港澳大灣區律師執業試點，深入推進國際商事仲裁中心建設試點工作，加快培育國際一流的仲裁機構和律師事務所。司法部支持指導「一帶一路」律師聯盟工作，其境內外會員覆蓋54個國家和地區，有430多個團體會員，會員在中巴經濟走廊建設、中泰鐵路建設等重要項目中提供法律服務。
2024年6月25日，聯合國經濟及社會理事會（UNECOSOC）正式通知授予「一帶一路」律師聯盟（BRILA）聯合國經濟及社會理事會特別咨商地位。這是社會組織深度參與聯合國工作、參與全球治理的重要途徑，也是社會組織得到國際認可的重要標誌。
在深化涉外法治交流合作方面，司法部同約40個國家簽署部際交流合作備忘錄，與100多個國家司法部門保持各層級交往，與86個國家簽署雙邊司法協助條約，與17個國家簽署移管被判刑人條約，年均辦理國際刑事司法協助請求300餘件、民商事請求3000餘件，與近30個共建「一帶一路」國家司法部簽署交流合作計劃等雙邊協作文件。
與此同時，各地紛紛發力——北京建設國際商事仲裁中心，藉助國際交流合作契機，不斷完善仲裁規則與服務，致力於成為全球國際商事仲裁的新標杆；上海依循《服務浦東社會主義現代化建設引領區打造上海國際法律服務中心核心承載區實施方案》，打造涉外法律服務「生態港」，為各類涉外經濟活動營造優質法治環境；陝西持續推進「一帶一路」國際商事法律服務示範區建設，構建起「一站式」服務體系，精準高效地化解國際商事糾紛；福建以海絲中央法務區建設為抓手，全方位提供跨境法務支持，賦能高質量共建「一帶一路」，各地協同共進，為「一帶一路」法治建設添磚加瓦，奏響法治護航發展的樂章。
11月12日，第六屆中國-東盟法治論壇在重慶市舉行。論壇由西南政法大學、重慶市法學會、中國法學學術交流中心、重慶市司法局、重慶市商務委員會共同主辦，以「促進中國-東盟法治交流合作」為主題，來自中國、汶萊、柬埔寨、印度尼西亞、寮國、馬來西亞、緬甸、新加坡、泰國、越南、尼泊爾等11個國家的代表出席。論壇發布了《服務中國-東盟法治交流合作倡議》。論壇發布了「服務中國-東盟自貿區法治典型案例」、《東盟國家法治化營商環境報告》。
12月18日，由中國法學會主辦的首屆中國-拉共體法治論壇在上海市舉行。論壇以「深化中國-拉共體法治合作，助力新時代中拉關係發展」為主題，來自中國、阿根廷、巴哈馬、巴西、智利、哥斯大黎加、古巴、厄瓜多、格瑞那達、宏都拉斯、牙買加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、秘魯、薩爾瓦多、特立尼達和多巴哥、委內瑞拉等18個國家的代表出席。論壇發布《首屆中國-拉共體法治論壇上海宣言》。論壇為高質量共建「一帶一路」、推動中拉命運共同體建設取得更多成果貢獻法治力量。
發布促進和規範數據跨境流動規定
促進和規範數據跨境流動是順應數字經濟發展趨勢、推進高水平對外開放的重要抓手，也是當前全球數字貿易規則博弈的焦點問題之一。2024年3月，國家互聯網信息辦公室公布了《促進和規範數據跨境流動規定》（以下簡稱《規定》）。
《規定》通過提出分場景的豁免條款和精細化的管理舉措，大幅優化了數據跨境流動的管理程序，降低了數據處理者的合規成本，顯著提升了數據通關效率。這些措施有利於正當、合法的跨界數字業態創新發展，推動我國數字經濟更好地融入全球數字經濟體系。
從安全視角看，《規定》聚焦於涉及個人信息和重要數據的場景，突出重點、強化監管，提高了數據跨境流動監管的執行效率和政策效果。此外，《規定》還鼓勵自貿區探索建立數據跨境流動管理負面清單，促進數據跨境高效便利安全流動。
從開放視角看，《規定》的發布，標誌著我國數據跨境流動管理邁入了更好統籌發展、安全與開放的新階段。《規定》對於國際貿易、跨境運輸、學術合作等活動中不包含個人信息或重要數據的跨境數據流動，提供了政策支持，為跨境人員交流提供便利。
《規定》的出台，有利於進一步促進數據依法有序自由流動，充分釋放數據要素價值，加快形成數字貿易競爭新優勢，推進高水平對外開放。
首次專門召開涉外檢察工作會議
涉外檢察工作是檢察機關的重要職責,是檢察工作的重要組成部分,是國家涉外法治工作的重要方面。2024年11月14日，全國涉外檢察工作會議在滬啟幕，這是最高人民檢察院首次專門就涉外檢察工作召開會議。
會議深刻分析闡明涉外檢察工作的時代坐標和職責定位，對做好新時代新征程涉外檢察工作作出全面部署。會議強調，要把維護國家政治安全擺在涉外檢察工作的首要位置。要持續加強安全領域國際執法司法合作，共同懲治跨境犯罪，協同開展反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，促進涉外犯罪治理。對外開放向前推進一步，涉外法治建設就要跟進一步。
會議提出要著力服務市場化、法治化、國際化營商環境建設，依法懲治跨國經濟犯罪，堅持內資外資等各類經營主體依法平等保護，對侵犯各種所有制經濟產權和合法權益的行為實行同責同罪同罰。
與此同時，會議強調要堅持高質效辦好每一個涉外案件，嚴格依法辦案、公正司法，認真貫徹實施國際刑事司法協助法，加強對涉外刑事案件立案、偵查、審判、執行的監督，依法平等保護中外當事人合法權益。
2024年底，最高人民檢察院印發《關於加強涉外檢察工作的意見》，對涉外檢察工作作出總體部署。
廣仲首創低空經濟爭議仲裁規則
2024年初，「低空經濟」首次寫入政府工作報告，並被視為新質生產力的重要代表。年底，國家發改委低空經濟發展司正式亮相，負責擬訂並組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃。
如今，低空經濟悄然崛起，發展勢頭強勁，已是新時代我國經濟高質量發展的新增長引擎，成為各方競相追逐的新賽道。但隨著產業的蓬勃發展，涉及新技術的運用和保護、國際貿易以及合同風險防範等問題日益顯現，對專業的糾紛解決機制提出了迫切需求。
2024年8月，廣州仲裁委員會發布了全球首部低空經濟爭議仲裁規則，結合自身多年來在航空、航運領域的糾紛解決實踐經驗，將多領域的糾紛解決實踐經驗與低空經濟產業發展相結合，使規則更貼合低空經濟爭議的特點和需求。規則的最大亮點在於回應了低空經濟商事主體普遍關注的爭議涉外程度高、糾紛難度大以及專業性強的問題，並作出創新的制度安排。
該《規則》的出台，對於低空經濟領域糾紛解決具有開創性意義，不僅填補領域空白、回應行業訴求，貢獻了低空經濟發展的「廣州經驗」，也為全球範圍內的法律適用和仲裁提供了重要參考。
昆明生物多樣性基金開啟中國引領全球環境治理新模式
黨的十八大以來，中國緊跟時代、放眼世界，承擔大國責任、展現大國擔當，推動構建人類命運共同體，實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變。
中國作為聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國，引領達成了具有里程碑意義的「昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架」，為全球生物多樣性治理擘畫了藍圖、確定了目標、明確了路徑、凝聚了力量，得到國際社會廣泛讚譽。
2024年1月，中國更新發布了《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023-2030年）》，明確了新時期生物多樣性保護的戰略目標和行動計劃，成為全球首個更新生物多樣性戰略與行動計劃的發展中國家。該計劃圍繞生物多樣性主流化等四個優先領域，部署了27個優先行動和75個優先項目。
5月28日，昆明生物多樣性基金正式啟動，作為國際公益基金，將為發展中國家落實「昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架」提供資金、技術和能力支持。11月，第十六屆《生物多樣性公約》締約方大會在哥倫比亞舉行，基金支持的首批9個小額項目獲得通過，覆蓋15個國家，標誌著昆明基金在落實「昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架」方面邁出了實質性步伐。
聯合國《生物多樣性公約》秘書處執行秘書肖梅克表示，中國在全球生物多樣性保護領域發揮了引領作用。大會期間，由中國與哥倫比亞牽頭成立的智網互聯實驗室展示了其在數字孿生領域的研究成果，這些技術的應用將為全球生物多樣性合作帶來新機遇。
貿仲發布2024《仲裁規則》七門小語種譯本
仲裁作為國際通行的商事糾紛解決方式，以其充分尊重當事人意思自治、專業高效、仲裁裁決在國際上被廣泛承認與執行等獨特優勢，獲得國際社會的普遍認可。我國高度重視仲裁工作，積極支持和保障仲裁在國際經濟貿易往來等方面發揮重要作用。
2024年1月1日，中國國際經濟貿易仲裁委員會（以下簡稱「貿仲」）新版仲裁規則正式施行，受到業內廣泛關注和高度好評。10月1日，貿仲在官方網站發布了《仲裁規則》的法語、俄語、西班牙語、葡萄牙語、阿拉伯語、日語、韓語共7門小語種譯本。結合之前已經發布的中文和英文版本，貿仲已向全球當事人提供9種語言版本的仲裁規則，覆蓋了全球主要的通用語言。
這一多語種版本的發布，體現了貿仲致力於提供全球當事人便利化服務的決心，旨在幫助來自不同國家和地區的當事人更準確地理解和適用貿仲的仲裁規則。這對於確保仲裁程序的公正性、高效性和透明度至關重要，同時也最大限度減少了裁決在跨境承認和執行過程中可能遇到的障礙。
通過發布多語種仲裁規則，貿仲不僅增強了當事人選擇仲裁的信心，還推動了中國仲裁與國際仲裁實踐的緊密連接，促進了全球範圍內仲裁規則的交流互鑒和共同發展。這對於推進國際商事仲裁中心的建設，以及將中國打造為國際商事仲裁的新目的地具有重要意義。
「環境法治與綠色發展」會議聚焦全球生態環境治理
聚焦環境法治與綠色發展這一全球時代課題，2024年11月8日，「環境法治與綠色發展」國際研討會在四川成都舉行。此次會議由中國最高人民法院與聯合國環境規劃署、歐洲環保協會共同舉辦，旨在共商法治服務生態文明建設大計，推動全球生態環境治理。
會議圍繞「生態環境法典編纂比較研究與借鑒」「環境公益訴訟制度的發展和完善」「綠色轉型和綠色金融案件裁判規則」等議題，展開了深入探討。與會人員分享了各國在環境法治方面的經驗，共同探討如何通過法治手段推動綠色發展。中國的環境司法實踐得到了廣泛讚譽，中國法院持續深化環境司法改革創新，形成了審判組織體系、裁判規則、協同治理機制等方面的若干重要成果，為生態環境法典編纂貢獻了寶貴的司法經驗和智慧。
在環境公益訴訟制度方面，中國通過協同化治理的模式，為全球環境治理提供了重要的法律工具。研討會還就綠色轉型和綠色金融的司法裁判規則進行了討論，隨著全球綠色發展的加速推進，綠色轉型和綠色金融在推動可持續發展中扮演著關鍵角色。如何通過完善的司法裁判規則，確保資金流向符合綠色標準，監督市場主體環境社會責任的履行，已成為環境法治領域的重要議題。
此次研討會架起了國際交流橋樑，拓寬了環境司法合作視野，攜手推進全球生態治理、賦能綠色發展新征程，為人類命運共同體生態文明建設添上濃墨重彩的一筆。
涉外法治人才培養取得顯著進展
2024年，有關部門、法學教育科研機構以及法律實務界進一步積極落實中央部署，在法治建設、法學研究、人才培養和法律實務等方面，開展了一系列有組織、有針對性、有成效的探索。
在學術研究、學科建設和人才培養方面，在有關部門指導推動下，越來越多的高校加快建設國家級涉外法治研究基地、培育涉外法治人才協同培養創新基地，實施了涉外律師和國際仲裁碩士研究生培養項目，並有了進一步的發展。
2024年4月，中國政法大學舉辦第一屆涉外法治研究論壇。10月21日，中國人民大學涉外法律諮詢服務中心（總部）正式掛牌，標誌著人大在涉外法治學科建設等相關工作方面進入更加體系化、協同化、前沿化的發展階段。11月24日，中國政法大學法與經濟學研究院舉辦了「涉外法治人才培養經驗分享會」。通過經驗交流與創新探索，分享會為培養政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通法律實務的涉外法治人才提供了有力支持。12月15日，北京師範大學法學院涉外法治研究中心成立儀式暨首屆京師涉外法治論壇在北京舉行，旨在適應涉外法治建設快速發展的現實需求。
在實務領域，9月2日至6日，中央依法治國辦、司法部舉辦涉外法治工作隊伍培訓班。各省（區、市）、中央和國家機關負責涉外法治工作的有關局處負責同志150餘人參加。12月2日，司法部全國涉外仲裁人才培訓班開班式在中國政法大學舉行，來自全國各仲裁機構、企業法務部門、律所和高校的130名學員參加培訓。
與此同時，2024年以來，最高檢推動各地檢察機關建立涉外法治人才庫，並督促強化動態管理。如，北京市檢察院制定《北京市檢察機關人才隊伍建設三年行動計劃（2024-2026年）》，進一步豐富完善涉外檢察人才建設的政策工具箱；江蘇省檢察院匯聚全省三級院具有涉外案件辦理專業能力的幹警，建立全省檢察機關涉外法治人才庫；廣西壯族自治區檢察機關建設涉外法治人才庫，組建自治區檢察院涉外民事檢察監督辦案組，邊境沿海地區檢察機關成立涉外案件檢察官辦案組，把人才庫成員統籌調配到涉外檢察辦案一線。
國際法品牌活動亮點紛呈
2024年，中國國際法領域迎來了一系列精彩紛呈的品牌活動。
4月，中國國際法學會學術年會在杭州舉行，主題聚焦「構建人類命運共同體與全球治理：國際法的作用」。年會匯聚了國內外專家學者，圍繞多個分議題展開了深入討論，為推動國際法治建設提供了寶貴的智力支持。同月，第二屆發展中國家與國際法論壇在北京召開，聚焦發展中國家在國際法領域的需求與挑戰。外交部相關負責人出席並強調了和平共處五項原則的重要性，呼籲加強國際法治建設。
7月6日，「中國-亞非法協國際法交流與研究項目」第七期培訓班結業儀式在外交部駐港公署舉辦，來自30多個亞非國家的學員參加。此次培訓不僅提升了亞非國家在國際法領域的專業能力，也加深了各國間的友誼與合作。
10月25日,中國國際投資仲裁常設論壇2024年主席聯席會議在成都成功召開。會議旨在加強國際投資仲裁領域的交流與合作。
11月，由中國社會科學院國際法研究所等主辦的第21屆國際法論壇在北京隆重召開。論壇以「多邊主義與國際法治」為核心議題，匯聚了世界各地的專家學者，共同探討了國際法的發展、國際法治的重要性以及應對全球挑戰的策略，為國際社會提供了寶貴的法治智慧。
這些重要活動，不僅展示了中國在國際法研究領域的深厚底蘊和最新成果，更體現了中國對國際法治建設的積极參与和貢獻。通過這些活動，中國加強了與國際社會的溝通與協作，增進了相互理解和信任，為推動全球法治進程作出了積極貢獻。
中國貿促會主辦2024年全球工商法治大會
堅持真正的多邊主義，全方位擴大國際經貿合作，穩步擴大制度型開放，構建更加多元、開放、便捷、公正、高效的國際商事爭端解決機制，是工商法律界堅定的選擇，更是時代發展的重要課題。
2024年9月27日，中國國際貿易促進委員會（以下簡稱「中國貿促會」）主辦的2024年全球工商法治大會在北京舉行。相關國際組織代表，有關國家政府部門代表、駐華使節，中外法律服務機構、商協會、企業代表，各地方和行業貿促會代表等近1000人線下出席大會。
此次大會的主基調即以法治凝聚共識，增進互信，團結協作，共同推進世界經濟復甦和穩定發展。作為大會的重要成果，中國貿促會會長任鴻斌代表與會中外工商界、法律界對外發布的《2024年全球工商法治大會北京宣言》，充分體現了法商融合發展的理念。
《宣言》提出五點倡議：完善全球治理體系，共建經濟開放格局；優化全球營商環境，促進世界共同發展；強化法治保障作用，激發產業創新動能；深化全球法商交流，拓展國際合作空間；凝聚全球各方共識，共創世界美好未來。
此次會議為全球工商界和法律界搭建了一個高端對話平台，促進了各方就營商環境優化等議題的深入交流，通過發布《宣言》，凝聚了全球共識，為構建更加公平、透明、可預期的國際經貿秩序貢獻了工商與法治力量。
文/本社記者 張純
原標題：《2024年涉外法治新印象》
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來源：民主與法制周刊
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