在總統任期的最後幾天,拜登玩了一場高超的政治遊戲,與金磚夥伴國做了一筆交易,同時也給特朗普埋下了一顆「雷」。
拜登
據央視新聞報道,拜登即將宣布,把古巴從「支持恐怖主義國家」名單中移除。不僅如此,拜登還計劃撤銷,對與古巴軍方和政府有關的實體的制裁,並阻止個人依據相關法案,對古巴實體和外國公司提起訴訟。
古巴對此回應稱,這一決定雖有其局限性,但朝著正確方向邁出了一步,響應了眾多國際社會成員的一貫要求。然而,古巴也表示,自2017年以來施加的經濟封鎖以及十餘項制裁措施仍未解除。
值得一提的是,特朗普在上一任期結束前幾小時,將古巴列入了「支恐」名單,拜登這招看似為古巴人民「著想」的措施,也給了特朗普一個下馬威。
金磚國家
就在不久之前,古巴正式成為金磚夥伴國,在被美國視為自家後花園的拉丁美洲,尤其是古巴這樣的鄰國,突然增強與金磚國家的聯繫,顯然是美國不願意看到的。
拜登取消古巴的黑名單,不僅在外交上對古巴伸出了橄欖枝,也是在暗中拉攏這個地理位置極其特殊的島國,為其任內留下最後的「政治遺產」。
然而,這個舉動背後還有更為深遠的考量。特朗普即將上任,而他的對古巴政策一貫強硬。拜登做的這一決定,無疑使特朗普處於兩難境地:如果他繼續加大對古巴的制裁力度,將冒著把古巴徹底推向中俄等國懷抱的風險;但如果選擇放鬆制裁,必將與其自身歷來的強硬立場,以及內閣成員的立場相矛盾,極大影響到其支持者的信心。
在特朗普的上一任期,他對古巴的態度可謂是劍拔弩張。不僅加強了制裁力度,還將古巴定性為「支持恐怖主義國家」。
特朗普制裁古巴
同時,特朗普的國務卿人選盧比奧,以其堅定的反古巴立場而聞名,他甚至被美媒稱作「古巴政權的噩夢」,再加上同樣對古巴持強硬立場的提名拉丁美洲問題特使卡羅內。
這使得特朗普幾乎不可能改變對古巴的政策,可如果繼續保持強硬,無異於把古巴推向由中俄領導的金磚機制。
這讓特朗普陷入兩難境地:他既不想看到古巴徹底倒向金磚國家,對拉丁美洲乃至美國產生影響,又難以調轉對古巴的政策方向。老謀深算的拜登,在臨走前埋的這枚「埋雷」,可謂是令特朗普左右為難,進退失據。
早在拜登執政初期,古巴的局勢就引起了關注。儘管古巴人一直在反抗這些高壓政策,拜登卻不曾早早採取行動,而是在任期的尾聲,才放寬對古巴的制裁。這不僅是一個外交考量,更是一個政治算計。