國家發改委答澎湃:將建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設長效機制

2024年08月01日13:00:15 國際 8651

8月1日,國新辦舉行「推動高質量發展」系列主題新聞發布會,國家發展改革委副主任趙辰昕在回答澎湃新聞記者提問時表示,國家發展改革委將會同有關方面,充分發揮政府投資帶動放大效應。將建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制,統籌用好各類政府投資,重點引導各方加快培育發展新動能。

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國家發展改革委副主任趙辰昕(圖 澎湃新聞 滕晗)

趙辰昕表示,近年來,投資在穩增長、調結構、育動能、防風險等方面發揮了非常關鍵的作用。近十年來,我國資本形成總額對經濟增長的平均貢獻率超過了40%。在經濟下行壓力較大的情況下,更要發揮好投資的關鍵作用。

「政府投資在帶動放大有效投資方面發揮著非常重要的作用,也是我們補短板、強弱項、解難題、辦實事的重要抓手。」趙辰昕說,第一,推動實現戰略目標的項目。黨中央、國務院就高質量發展部署了一系列戰略任務,涉及的一些項目僅靠社會投資很難實施。比如,一些重大的電網、高鐵、高速公路、水利工程等,這些跨區域、跨流域、跨領域的項目,資金需求都非常大,協調的難度也很大,必須通過政府投資帶動放大才能實施。再比如,一些國家公園以及綠色低碳發展等項目,社會效益、生態效益都很好,但是直接的經濟效益並不明顯,也需要政府投資去引導、去帶動。

第二,推動改善民生福祉的項目。從實踐看,政府投資在創造就業崗位、提供工資收入進而帶動消費方面作用明顯。比如,2023年以工代賑吸納帶動253萬名群眾務工就業,人均增收超過1.4萬元。此外,政府投資在城市更新、污染防治、養老托育、醫療衛生等一些民生領域方面,重點支持了一大批項目。

第三,推動夯實安全基礎的項目。高標準農田建設、能源資源儲備等重大項目需要持續、穩定、大規模的資金投入,政府投資在這些方面也是責無旁貸的。政府投資在擴大有效投資方面發揮了非常重要的作用,通過這些項目的落實落地推動了高質量發展。

趙辰昕在談到當前投資形勢時表示,今年以來,投資實現了平穩增長、結構優化、質效提高。上半年,固定資產投資同比增長3.9%,其中製造業投資增長9.5%,民間投資佔整體投資比重回升至51.9%。

趙辰昕表示,下一步,國家發展改革委將會同有關方面,以改革創新持續增強投資活力。一方面,充分發揮政府投資帶動放大效應。將建立政府投資支持基礎性、公益性、長遠性重大項目建設的長效機制,統籌用好各類政府投資,重點引導各方加快培育發展新動能。具體來講,用好超長期特別國債,高質量推進「兩重」建設各項工作;發揮好中央預算內投資引導帶動作用,加快推動地方政府專項債券項目建設,抓好2023年增發國債項目後續實施,推動「十四五」規劃102項重大工程加快建設,儘快形成更多實物工作量。

另一方面,有效調動民間投資積極性。將完善激發社會資本投資活力和促進投資落地機制,推動形成市場主導的有效投資內生增長機制。具體來講,會用好促進民營經濟發展壯大部際聯席會議制度,落實好促進民間投資系列舉措,規範實施好政府和社會資本合作新機制,不斷優化投資環境,讓民間資本敢投、願投、能投。將持續向民間資本推介優質項目,這項工作已經做了一段時間,還將推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放,支持社會資本加大對設備更新等投資力度,持續拓寬投資空間,讓民間投資「有的選」,也能「投得好」。

「總之,我們將把當前投資平穩增長、結構優化、質效提高的良好態勢保持住,不斷發揮有效投資的關鍵作用,推動高質量發展。」趙辰昕說。

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