2022年政府工作報告中，首次將「三孩配套政策」寫入並引發熱議：今年將完善三孩生育政策配套措施，將３歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。此外，不少人大代表和政協委員建議在教育、住房等方面向三孩家庭傾斜。
目前，我國三孩配套政策推進如何？新京報貝殼財經記者梳理全國各地三孩配套政策發布情況，發現29省份已將三孩納入生育保險報銷範圍，28省份延長產假、陪產假……
減稅、補貼……多地嬰兒托位數量將大幅提升
新京報貝殼財經記者梳理近五年政府工作報告發現，從全面二孩到三孩政策，發展普惠托育服務一直是生育工作的重點之一。此外，生育配套政策涉及範圍也更加廣泛。今年提出通過減稅減輕家庭養育負擔。
「沒人帶娃」一直是年輕人面臨的現實問題。
2020年，我國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數為1.8個。為適應「三孩時代」的到來，多地發展普惠托育服務。
新京報貝殼財經記者發現，據不完全統計，目前已有超28個省份發布推進三孩配套政策的相關文件，主要從兩方面著手：一方面，在現有基礎之上，各地鼓勵幼兒園延長託管時間，降低托兒班招收年齡。另一方面，通過減免稅費、給予運營補貼等方式鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，開展託管服務。
以北京為例，不僅對普惠托育服務機構給予補助，還支持單位提供托育服務，通過保障性租賃住房解決服務人員住房困難問題。上海則提出，在計算提供養老托育服務企業所得稅應納稅所得額時，減按90%計入收入總額。而蘇州對普惠托育機構給予每個托位一萬元建設資金補助和300-800元/月的運營補助。
此外，各地還鼓勵工作場所營造友好生育環境。多地提出在公共場所和女職工比較多的用人單位配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。
新京報貝殼財經記者發現，各地還列出明確的「計劃表」： 8省份提出，到2025年每千人口擁有普惠托位數量達到4.5個左右；廣東將目標定為5.5個/千人。此外，吉林提出，到2035年，全省每千人擁有8個左右嬰幼兒托位。
降低家庭撫養成本成為各地主要惠民方向
今年政府工作報告提出，將３歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，通過減稅來緩解家長的經濟壓力。目前，北京、黑龍江等6省份明確發文落實該項政策。多地推出針對多孩家庭的惠民政策，從住房、生育、養育、教育等多個維度減輕家庭養育負擔。
除了個人所得稅，吉林還將對創辦小微企業的二孩、三孩夫妻減免增值稅、企業所得稅，支持銀行機構提供婚育消費貸。
江蘇、吉林和上海三地明確提出將降低教育成本。兩會期間，全國政協委員張俊廷建議第三孩免費上幼兒園成為人們關注的話題。而在此之前，江蘇出台《優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》，提出減免經濟困難家庭孩子入托、入園、入學等費用。吉林和上海則提出補貼或報銷幼兒園部分費用。
在降低居住成本和提高多孩家庭的居住便利度方面，12省份在配租公租房政策上向未成年子女較多的家庭傾斜。各地主要通過在戶型選擇等方面給予適當照顧和優先納入配租範圍兩種方式，解決多孩家庭的住房問題。
此外，不少地方政府制定了根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。浙江寧波針對二孩、三孩家庭上調首套房屋公積金貸款限額，從60萬提升至80萬。甘肅臨澤也給予二孩、三孩家庭3萬-4萬的購房補助。
除按照國家規定發放生育津貼之外，多地也在探索建立育兒補貼制度。例如，甘肅臨澤給予生二孩家庭5000元/年，三孩家庭10000元/年的育兒津貼，直至孩子三周歲。
29省份將三孩納入生育保險
降低生育、輔助生殖等費用
去年，國家醫保局表示，確保將生育三孩的費用納入生育保險。今年兩會，人大代表聶鵬舉建議，將生育三孩的費用納入生育保險待遇支付範圍，沒有生育保險的人員由國家統一支付。
新京報貝殼財經記者發現，已有29個省份將生育三孩的費用納入生育保險待遇支付範圍，佔93.55%。對於未參保的女性，部分地區政府將給予適當的經濟補償。
今年2月，北京率先將16項輔助生育技術納入醫保。隨後，湖南也逐步探索將醫保能承擔的輔助生殖技術納入醫保支付範圍。
據中國人口協會發布的調查結果顯示，我國不孕不育患者已超過4000萬。通常情況下，輔助生殖技術是治療不孕不育的最終解決手段。與此同時，自二孩政策推行以後，輔助生殖技術成為高齡產婦的重要選擇。三孩政策落地之後，各地提出不孕不育夫妻可以選擇人類輔助生殖技術等治療方式。
輔助生育醫療產業將進一步發展，滿足更多人的需求。新京報貝殼財經記者梳理各地《人類輔助生殖技術應用規劃（2021-2025年）》發現，到2025年，各地輔助生殖醫療機構數量將穩步增加，人類精子庫則在保持總量不變的基礎上，進一步提升其管理水平和服務質量。
由於輔助生殖技術的應用，除醫學問題之外，還存在較多社會、倫理等問題，各地也提出各種管理和保障措施。其中，北京等地提出嚴格機構准入條件，強化動態推出機制，衛生行政部門對輔助生殖機構進行定期校驗和隨機抽查，若發現重大問題實行動態退出。
28省份延長產假、陪產假，部分省份陪產假長達1個月
目前已有25省份修訂《人口與計劃生育條例》，3省份公布修正草案。新條例都對產假、陪產假作出調整，新設立育兒假。其中，內蒙古、河北、海南生育三孩的婦女將有188天產假，生育一孩、二孩則為158天。浙江則是生育一孩為158天，生育二孩、三孩為188天。
部分地區通過對企業發放補貼、降低稅費等方式，減輕企業因女職員休產假產生的壓力，比如江蘇對於有生育二孩員工的企業給予50%的社會保險費用補貼，生育三孩的給予80%的補貼。
今年全國兩會上，多位委員、代表建議強制男性休產假，強化父親育兒責任。新京報貝殼財經記者梳理各地《人口與計劃生育條例》，發現多省份都設立或延長男性陪產假。其中，安徽、江西、雲南、河南時間最長為一個月。
三孩時代的到來，也開啟了「育兒假「。在子女3周歲之前，夫妻均可享受育兒假陪伴新生兒，一般時長為10-15天。山東、重慶、安徽更是將享有育兒假的人群擴大至子女未滿6周歲的父母。
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