近期，各地發布鼓勵生育的政策措施，包括雲南、湖南長沙、黑龍江大興安嶺等地。此前，國家衛健委等17部門聯合發布相關文件，提出加強生殖健康服務、增加普惠托育服務供給、優化生育休假制度等一系列相關措施。
雲南將對二孩、三孩家庭發放生育補貼和育兒補助
雲南近日印發《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》（下稱《方案》），明確2023年1月1日至2025年12月31日，對新出生並戶口登記在雲南的二孩、三孩，分別發放2000元、5000元的一次性生育補貼，並按年度發放800元育兒補助。
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《方案》提到，鼓勵有條件的地方建立三孩教育補貼制度。在學前教育和義務教育階段，原則上應當安排多子女家庭子女在同一幼兒園、學校就讀。
人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整分析，現在各地都在根據自己的實際情況貫徹落實中央和國家部委精神，都在想方設法提出並努力實施支持積極生育的政策措施。當前有不少地區在探索，對生育三孩子女給予生育補貼。雲南鼓勵有條件的地方建立三孩教育補貼制度，這是一個很好的政策導向。相關單位可以根據「儘力而為，量力而行」的原則抓落實。
董玉整說，對於補助要達到什麼樣的標準、補助多長時間，這些可以進一步細化。「現在的問題是，怎麼樣把原則性的號召和引導變為實際的行動，將惠民政策細化為惠民措施，變成惠民行動，讓群眾享受到實實在在的實惠。」
多地明確提出建立育兒（生育）補貼制度
雲南之外，此前已有多地明確提出要建立育兒（生育）補貼制度。
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河北邯鄲峰峰礦區：每月發放500元政府育兒補貼金
今年9月，邯鄲市峰峰礦區衛健局、計生協會及出台鼓勵措施，對按政策生育第三個孩子的峰峰戶籍職工父母家庭，每月發放500元政府育兒補貼金。措施規定：對按政策生育第三個孩子的峰峰礦區戶籍職工，父母、孩子均為礦區戶籍，父母均小於35周歲，且至少一方在礦區繳納職工醫保的，每月發放500元政府育兒補貼金，直至孩子三歲。
湖南長沙：三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元
8月初，湖南長沙發文提出，對夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元。長沙市衛健委稱，據測算，這筆補貼每年需投入約2000萬元。
四川攀枝花：生育二、三孩戶籍家庭每月每孩補貼500元直至孩子3歲
今年7月，四川攀枝花市公布《關於促進人力資源聚集的十六條政策措施》，其中提到發放育兒補貼金，該政策措施顯示，對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。根據規定，生育時間應在2021年6月12日及以後。
黑龍江大興安嶺：生育第三個孩子擬給予一次性獎勵金2萬元
根據黑龍江媒體報道，大興安嶺地區衛生健康委近日發布徵求《大興安嶺地區關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的工作方案（徵求意見稿）》意見的公告。該方案提出，大興安嶺地區戶籍且在本地區工作生活的夫妻，生育第三個孩子給予一次性獎勵金2萬元。生育二孩每月發放300元育兒補貼，生育三孩每月發放500元育兒補貼，直至孩子3周歲。
多地出台支持生育的措施
育兒補貼之外，去年以來各地出台的支持生育措施中，有不少地方結合自身實際，努力體現特色和創新。
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河北：延長產假、給予配偶護理假、父母雙方每年可享受育兒假
2021年11月23日起施行的《河北省人口與計劃生育條例》第二十五條規定，符合法律法規規定生育子女的夫妻，除享受國家規定的產假外，生育第一、二個子女的延長產假六十天，生育第三個以上子女的延長產假九十天，並給予配偶護理假十五天；三周歲以下嬰幼兒父母雙方每年可以享受各十天育兒假。護理假和育兒假期間，享受與在崗人員同等的待遇。
今年5月，石家莊市政府印發《石家莊市婦女發展規劃（2021—2030年）》和《石家莊市兒童發展規劃（2021—2030年）》，提出要進一步落實三孩政策，全面落實產假制度和生育津貼；推進3歲以下嬰幼兒照護服務發展政策實施，增加優質普惠嬰幼兒照護服務供給，到2030年每千戶人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數不少於5個。
吉林：支持銀行機構為符合條件的夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款
吉林提出，提供婚育信貸支持。支持銀行機構為符合相關條件的註冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優惠。
浙江：鼓勵用人單位允許職工在子女3周歲內居家辦公
浙江提出，在子女3周歲內，鼓勵用人單位允許適宜遠程辦公的職工採取居家辦公和工位辦公相結合的方式開展工作。
重慶：多子女繳存職工家庭申請住房公積金貸款額度提高
在住房方面，重慶市住房公積金管理中心9月2日發布《關於調整住房公積金個人住房貸款有關政策的通知》，提出多子女繳存職工家庭申請住房公積金個人住房貸款的，個人最高貸款額度提高到60萬元；夫妻參貸的，家庭最高貸款額度提高到120萬元。
落實積極生育支持措施國家衛健委發布指導意見
國家衛健委等17部門日前聯合發布《關於進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》。
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《意見》提出：
加強生殖健康服務。擴大分娩鎮痛試點，規範相關診療行為，提升分娩鎮痛水平；推進輔助生殖技術制度建設；加強生殖健康宣傳教育和服務，預防非意願妊娠，減少非醫學需要的人工流產。
增加普惠托育服務供給。拓展社區托育服務功能，完善嬰幼兒照護設施等基本公共服務設施。支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務。在滿足學前教育普及的基礎上，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒。
優化生育休假制度。幫助職工平衡工作和家庭關係，促進公平就業和職業發展。
完善生育保險等相關社會保險制度。逐步將適宜的分娩鎮痛和輔助生殖技術項目按程序納入基金支付範圍。
加快完善住房保障體系。加快發展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人等群體住房困難。
精準實施購房租房傾斜政策。住房政策向多子女家庭傾斜。
鼓勵實行靈活的工作方式。用人單位可結合生產和工作實際，通過與職工協商，採取彈性上下班、居家辦公等工作方式，幫助職工解決育兒困難。
切實維護勞動就業合法權益。推動完善促進婦女就業的制度機制，加強對女性勞動者特別是生育再就業女性相關職業技能培訓。
「90後」「00後」婚育推遲現象突出
鼓勵生育需要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，綜合施策。其中，在婚嫁方面，數據顯示，2021年全年依法辦理結婚登記764.3萬對，比上年下降6.1％。這是自2003年以來，結婚人數首次低於800萬對大關，也是36年來（民政部網站公布有1986年以來的數據）的最低數據。「90後」「00後」作為新的婚育主體，婚育推遲現象突出。
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雲南此次的《方案》提出，引導社會力量推動適齡青年適齡婚育，利用工會、共青團、婦聯等群團組織、社會組織及青年志願者服務隊伍，搭建平台、舉辦活動，為青年架起婚姻之橋。在有條件的社區、農村設立婚姻介紹所，重點為大齡未婚青年提供婚姻介紹服務。
董玉整認為，這一措施具有積極的現實意義。當前不少大齡未婚青年，同時也是單位的骨幹，正處於事業的上升期，時間緊，任務重，壓力大。設立婚姻介紹所，可以為他們尋找自己的真愛，提供平台、創造條件，幫助他們早日「脫單」，建設幸福家庭。這是構建生育友好型社會、家庭友好型社會的具體舉措。
廈門大學經濟學系副教授丁長發分析，未來鼓勵生育的力度要加大，要真正落到實處，要對準「痛點」，真正解決年輕人結婚難和生不起、養不起等問題。
來源：綜合自第一財經、國家衛健委網站、石家莊日報等
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