船營法院：「三縱三橫」打造全鏈條定分止爭新路徑

「李法官，我剛下班，今天路很堵，開庭時間能不能推遲一下?」今年4月下旬的一個晚上，吉林市船營區人民法院法官李楊接到遠在深圳的王先生電話。

王先生是一起金融借款糾紛的當事人。疫情原因，他無法回吉參加「面對面」調解。為了方便當事人，辦案法官李楊利用「夜間法庭」，通過移動微法院為雙方進行「屏對屏」的線上調解。當天晚上11點，在李楊的耐心工作下，王先生與銀行最終達成一致意見。

24小時「不打烊」，隨時隨地、就近就便化解糾紛，是船營法院「三縱三橫」全方位、立體式訴源治理新模式的一個縮影。近年來，該院以加強府院良性互動、建立 「網格+N」工作機制、推行社區(村)網格微治理「門外」的三層統籌，縱向融入全域共治鏈;依託「一站式」建設、訴調對接制度機制以及多種訴源治理平台「門內」的三治融合，橫向融入聯防解紛渠道，織密矛盾「過濾網」，把牢糾紛「萌芽關」，及時有效地將大量糾紛化解於訴前。

2022年1-6月，船營法院新收案件2182件，收案數量較2021年同期下降41.70%，較2020年同期下降14.09%。民商事案件訴前調解導出率95.47%，調解成功率87.47%。

力量前移溯源頭 「門外」糾紛就地調

前不久，因為衛生間棚頂漏水，船營區馨港灣小區業主李先生與樓上的張先生鬧了大紅臉。二人爭執不下，就責任劃分到小區「物調委」找網格法官評理。

船營區是吉林市老城區。近年來，業主與物業公司常常因服務不到位、物業費欠繳等問題鬧上公堂，法院受理的民事案件中，物業糾紛案件約佔總量的五分之一。物業糾紛已成為影響基層和諧穩定的突出問題。

「化解糾紛既要抓末端、治已病，更要抓前端，治未病。」船營法院院長王慧鳴說。

為快速化解物業類涉民生糾紛，船營法院一方面與吉林市物業糾紛調解委員會、區住建局、街道人民調解委員會、行業協會共同建立物業聯調中心，聯合化解批量欠繳物業費、物業公司不作為怠作為等矛盾較為突出的糾紛案件;另一方面擴大訴源治理前端預防輻射半徑，通過組建「政府法律顧問組」，開展「法官進百企」專項活動，建立「網格+訴源治理」工作機制等，推動司法力量前移，對社會治理領域突出矛盾追根溯源，從源頭上尋找預防矛盾、化解糾紛的辦法。

基層是矛盾高發地，訴源治理的重心就在於此。近年來，船營法院在持續推進「無訟」社區(村)創建的同時，與全區11個街道、4個鄉鎮的55個社區、59個行政村實現了全面對接，讓法官進入網格，在社會微治理中發揮作用。「入格」法官採取固定+靈活、線上+線下相結合的方式，為包保網格開展法治宣傳、法律諮詢、巡迴審判、社會矛盾化解、司法確認、指導人民調解等工作，將「坐堂問案」轉向「基層把脈」，實現「矛盾糾紛產生在哪裡，普法、化解工作就做到哪裡」，用「法治的手」打通末梢循環，降低治理成本，提高治理效能。

便民利民不打烊 「門內」糾紛一站解

今年3月末，根據疫情防控需要，訴訟服務場所暫時關閉。為滿足特殊時期群眾的司法訴訟服務需求，船營法院運用「夜間+線上」「假日+線上」的訴訟服務方式，隨時隨地為當事人開展「雲調解」「雲審理」「雲執行」，確保進入「門內」的案件不沉積、糾紛不激化。

運用智慧法院建設成果開通「假日法庭」「夜間法庭」，不僅僅是一項司法便民舉措，也是船營法院「一站式」解紛體系建設的生動實踐。

近年來，船營法院堅持化解糾紛於訴訟服務中的理念，以訴訟服務的優化升級，推進審調能力的提檔升級。他們建設了集立案服務、訴調對接、司法援助三大功能於一體的訴訟服務中心，健全了全院聯動快速響應工作機制，形成了引訴輔導、登記立案、多元調解、速裁快審、送達保全、信訪接待、鑒定等「廳網線巡」為一體的訴訟服務體系，讓當事人在訴訟服務中心可以獲得「一次取號、一窗受理、一站服務、一次辦好」的良好司法體驗。

為豐富「一站式」解紛的承載量，針對近年來房屋買賣糾紛、建設領域勞動報酬糾紛、道交糾紛、金融糾紛佔一審民商事案件比例不斷提高的實際，船營法院積極整合人民調解、行政調解、行業調解等各方面資源，擴大多元解紛「朋友圈」，搭建起了勞動、物業、醫療、民營經濟、金融糾紛五大調解平台，為人民群眾創建「菜單式」專家調解服務模式。當事人遇到行業糾紛，從專家庫中「點單」，可以自主選擇調解員進行調解，實現了專業糾紛專人解、行業糾紛行家調的良好效果。

2022年1-6月，通過調解平台調處矛盾糾紛4181件，調解成功3443件，化解率達82.35%，調解平均用時僅3.32天。

案件瘦身「批處理」 分調裁審加速跑

為追回2000餘萬元合同款，劉先生等人10年間與某公司多次協商未果。今年5月，這件合同糾紛的18名當事人將一紙訴狀遞到了船營法院。

法院速裁團隊認為，原告一方人數眾多，但訴訟標的為同一種類，符合《吉林省高級人民法院關於群體性糾紛代表人訴訟審判指引》中代表人訴訟條件。隨後，在法官的指導下，18名原告推出2名訴訟代表人參加訴訟。

庭審前，合議庭法官積極與原被告溝通，發現雙方都有合解意願。法官經過釋法明理，明確雙方權利義務，最終促使雙方達成調解協議。次日，被告即支付了全部合同款項。

10年糾紛，18起案件，3天案結事了人和，如此的高質效這其中，「代表人訴訟+速裁調解」發揮了重要作用。

近年來，為節約司法資源、減輕當事人訴訟成本，船營法院完善「分調裁審」機制，細化訴調對接機制，依託速裁團隊，實現案件繁簡分流、訴前調解、速裁快審的無縫銜接。實踐中，對爭議不大的簡單民事案件，選派專職調解法官助理隨立隨調。對容易激化矛盾、案情比較緊迫的案件，開通訴訟「綠色通道」快立快審，及時化解糾紛、避免矛盾激化。對群體性糾紛案件，應用代表人訴訟制度「合併同類項」，為案件「瘦身」，實行「批處理」，真正讓糾紛化解駛上「快車道」。

2022年1-6月，速裁團隊受理案件1093件，結案率98.72%，調撤結案801件;訴前調解案件1955件，經調解成功擋在訴訟程序之外的糾紛1710件，調解成功率87.47%，多元化解糾紛與審判工作之間相互促進、共同提高的作用逐步顯現。

預防為先、非訴挺前、裁判終局，堅持和發展新時代「楓橋經驗」，船營法院在持續推進全域共治、訴非聯調、業審快判的「全鏈條」解紛體系建設中，走出了一條上添和氣、下接地氣的新路。

圖文來源:船營區人民法院