美組建太空軍躊躇滿志?麻煩才剛剛開始……

當地時間12月20日,隨著美國總統特朗普簽下要求組建太空軍的美國2020財年國防授權法案,世界第一支獨立成軍的太空軍事力量正式面世。特朗普在美國安德魯斯空軍基地的講話中稱,太空是「世界上最新的戰鬥領域」,維護美國在太空方面的優勢「絕對至關重要」,而通過組建太空軍,美國可以在爭霸宇宙的競賽中「很快大幅領先」。從特朗普這番言論中不難看出,美國政軍界對太空軍的前景寄予厚望。

按照國防授權法案的要求,剛剛就任獨立組建的美國太空司令部司令約翰·雷蒙德,將很快出任首位太空作戰司令。而在美國國防部的管理預算體制中,新組建的太空軍的位置類似美國海軍陸戰隊,作為一支預算獨立的軍種,與美國空軍同屬於美國空軍部管轄(美陸戰隊則與美海軍同屬海軍部管轄)。

空軍部長芭芭拉·巴雷特認為,在未來,美國太空軍還會發生一些「脫胎換骨」的變化,從新的軍種體制、指揮架構,到人員編成和徽章軍服,都會出現與現有4大軍種截然不同的嶄新面貌。言語之下,似乎頗為躊躇滿志地期待太空軍能夠快速「就位」。

即將出任美國首任太空作戰司令的約翰·雷蒙德(美國空軍網站)

不過,正當美國政軍界要人紛紛看好太空軍的未來時,熟稔美國防管理體制複雜流程的美國《防務新聞》周刊,卻為此澆了一瓢「冷水」。其發布的專題文章認為,儘管組建太空軍已板上釘釘,但大到新軍種的組織體制和人員構成,小到軍服和部隊稱謂,都存在著一些具有不確定性的「麻煩」。

誰將加入太空軍?

在組建太空軍之際,這一美軍新軍種面臨的第一個麻煩,就是不確定哪些美軍官兵將加入這支部隊。雖然國防授權法案已確認,目前由約16000名軍人和文職人員組成的美國空軍太空司令部,將成為太空軍的基幹力量。但從法理上講,即將出任太空作戰司令的約翰·雷蒙德,目前還是一名「光桿司令」。由於從空軍向太空軍的轉隸,涉及軍人身份和軍種歸屬的根本變更,因而這其中還存在很大不確定性。

在接受《防務新聞》採訪時,一名美空軍軍官就表示,組成美空軍太空司令部的軍人和文職人員,將會根據志願原則,自主選擇加入太空軍或者留在空軍。而美空軍和新建的太空軍,在太空作戰支援力量上如何「分家」,也需要美國防機構「繼續研究」。同時,作為一支在作戰指揮和管理預算層面完全獨立的軍種,太空軍也無法像從前的空軍太空司令部一樣,在許多領域依託美空軍的資源維持日常運轉。由此觀之,太空軍可能又要消耗一筆不菲的開支來實現「獨立自主」。

資料圖片:原美國空軍第45太空聯隊發射通信衛星(美國空軍網站)

誰不會加入太空軍?

值得注意的是,在美軍各軍種中,並不是只有美空軍才擁有太空部隊——美國陸軍,海軍和海軍陸戰隊都組建了自己的太空作戰部隊。而在美國會通過的國防授權法案中,只允許將美空軍太空部隊人員調動到太空軍,其他軍種的太空部隊的去向依然懸而未決。

按照美國防部的意願,新組建的太空軍將整合分散在各軍種的相關資源。美國防部主管太空政策的助理副防長史蒂芬·基泰稱,五角大樓的長期目標,是將各軍種的太空部隊統一歸併到太空軍之中,避免資源分散、重複建設和資金浪費。

美軍天基導彈預警系統概念圖(美國空軍網站)

不過,此前已經在各自太空力量建設上重金投入的美陸海軍和陸戰隊,恐怕並不樂見將自己的太空部隊「拱手相讓」。與仍跟太空軍統歸空軍部管理的美空軍不同,這些軍種的太空部隊一旦加入太空軍,原本負責其管理和經費的陸軍部和海軍部將徹底失去對太空力量的控制權。同時,陸海軍和陸戰隊建立的太空部隊,與本軍種的作戰需求高度相關,如陸軍的近地衛星通信系統、海軍的海洋衛星監視系統,都承擔著支援本軍種的重任。如果上述作戰力量統歸太空軍管理,則這些軍種會在作戰層面遭遇不小困難。因此,在除空軍外的其他軍種太空部隊的歸屬問題上,恐怕未來各方仍要展開新一輪博弈。

太空軍的部隊叫什麼?穿什麼?

由於美軍多數太空部隊之前均歸屬美空軍管理,因此這些太空部隊的建制,稱謂,服飾和文化均與空軍保持高度一致。如美空軍太空司令部下屬的太空作戰部隊,在建制上採用與美空軍相同的「航空隊」、「聯隊」和「中隊」等編成序列,部隊指揮控制(C2)結構也與空軍部隊類似,軍人則身著空軍軍服。而在太空軍獨立成軍後,顯然一切都將發生變化。

雖然稱謂和服飾等問題不會像軍種資源的劃撥整合一樣,引起美國政軍界高層的分歧和博弈,但依然會在美軍內部引發不小的「波瀾」。事實上,美軍太空部隊的一些軍人就呼籲太空軍未來採用類似熱映系列電影《星際迷航》中的紅色制服,作為未來太空軍的正式著裝。考慮到太空部隊本身披著科幻式的神秘色彩,其成員又不乏奇思異想之輩,在自己未來「叫什麼」和「穿什麼」的問題上,想必太空軍內部還會爭論一番。