2022年10月31日18:47:23 熱門 1445

四、如何規範實施輪崗輪休或調劑年度內休息日？

上海的疫情紓困政策規定，因受疫情影響導致生產經營困難的企業，可通過調整薪酬、輪崗輪休、彈性工時、綜合調劑使用年度內休息日等方式穩定工作崗位，具體方式由企業與員工協商確定。

深圳的疫情紓困政策規定，允許企業依法綜合調劑使用年度內的休息日,平衡目前在崗工作人員和無法正常返崗人員的總體工作時間。

根據上述政策的精神，受疫情影響導致企業無法開工、員工無法上班的，可以採取輪崗輪休、綜合調劑使用年度內休息日；但是，上述政策如何落地，政府部門沒有提供操作性的指引，那麼，企業HR如何規範實施輪崗輪休或調劑年度內休息日呢？

1.協商程序如何規範？

上海政策規定：「（輪崗輪休或調劑年度內休息日的）具體方式由企業與員工協商確定」，即：企業需要與員工協商後，方可實施輪崗輪休或調劑年度內休息日；那麼，協商程序如何規範地進行呢？

①協商方式：個別協商還是團體協商？

上海政策規定「企業與員工協商」，到底是指企業與每一個員工開展個別協商談判？還是指企業與員工整體開展團體性的協商談判？比如集體協商、職代會協商、工會代表員工開展談判。

如果，是要企業與每一個員工開展個別協商談判，暫且不論高昂的協商成本，無效率和無止境的扯皮，如果；需要所有員工都同意方可實施，或許等企業取得所有員工的同意時，疫情封控措施也解除了，企業和員工等於做了一個無用功。如果，同意的員工先執行，不同意的員工不執行，那麼，公平性何在？最終的結果可能是：調皮搗蛋的員工得益，老實的員工吃虧，還可能出現「翻燒餅」現象。

在疫情的特殊緊急的情況下，「企業與員工協商」解釋為團體性協商更具合理性，企業在兼顧最大多數員工意願和利益的基礎上，高效出台實操方案並付諸實施。

②協商形式：共決還是共議單決？

開展協商後，實施方案需要企業與員工協商一致共決呢？還是要求企業與員工共同商議、聽取意見和建議後，由企業單決呢？

上海政策規定「協商確定」而不是「協商一致確定」，因此，要求企業與員工共決的依據不成立。北京市政策規定，疫情原因導致用人單位停工停業安排勞動者待崗的，勞動者因疫情防控原因無法返崗復工，在上述情形下用人單位安排勞動者待崗，亦不可歸責於用人單位，雖鼓勵協商但不宜嚴格要求雙方必須協商一致，

勞動合同法第四條規定，企業制定規章制度時，應當經職代會或者全體職工討論，聽取意見和建議，與工會或者職工代表平等協商確定。實務中，我們稱之為：企業應當通過民主程序制定規章制度，聽取員工意見後最終由企業確定（即「共議單決」）。

輪崗輪休或調劑年度內休息日的實施方案可以認為是企業規章制度的一部分，制定實施方案可以參照制定規章制度的程序，按照「共議單決」的民主程序進行。

2.輪崗輪休如何「輪」？

企業實施輪崗輪休的，有多種「輪法」：

① 「輪」班。

A員工和B員工相互輪班：A上一天班，B休息一天；B 上一天班，A休息一天。企業內大家都有班上，而且上班的時間差不多，同樣崗位的薪資所得還差不多，相對公平合理，員工接受程度較高。「輪」班是比較理想化的輪崗輪休狀態，更加適合正常生產情況的作業安排，有些行業和企業有「人停機器不停」的生產要求；在疫情形勢下，企業普遍無法開工或者開工不足的情況下，不大可能實行這種按部就班式、類似於「三班倒」的輪班方式。

②部門（團隊）「輪」。

企業內部按照部門（團隊）分組，輪流上班或者休息；實行這種輪班方式要有兩個前提：一是科學分組，保障各個部門（團隊）的技術力量配比，可以相互替代和無縫銜接；二是各組的工作任務要相同，否則，無法保障生產經營正常開展。

實踐中，會遇到大量的問題：不同產品條線之間怎麼輪？經營條線和職能條線之間怎麼輪？設計研發條線和市場銷售條線之間怎麼輪？

③短「輪」。

輪的周期盡量短一點，比如按天輪一次，還是按照周輪一次，輪的頻率高一點，可以保證每個員工都可以輪到上班的機會，至少形式上公平了；但是，這要求企業的管理者有更高、更精細化的管理工具和技巧，並不是每個企業都具備的。

④長「輪」。

根據企業經營管理需要，考慮業務的持續性以及員工的個人能力，企業可以安排部分部門、員工長期穩定地上崗工作，而有些部門及員工只能長期在家休息待崗。比如，同時經營線上和線下業務的企業，線上的部門和員工可以全勤上班，而線下的部門和員工全體休息；生產部門和員工全體休息，IT等保障部門和員工全勤上班；同一部門內，企業可以安排重要性崗位、核心崗位員工以及能力強的員工上班，其他員工休息。

綜上，企業可以結合疫情對自身經營的影響等實際情況，制定各種輪崗輪休的方案，政府部門不宜過多干預。如果，企業的輪崗輪休方案內容有明顯不合理之處的，建議工會組織代表員工提出意見和訴求，要求企業改正。

3.調劑年度內休息日如何「調」？

一般認為，綜合調劑年度內休息日，就是將本年度後面的休息日提前來休，以沖抵員工無法上班的時間；類似於企業實行了以年度為計算周期的綜合計算工時制度，即在一個年度綜合調劑工作時間和休息時間，疫情期間員工無法上班算休息（多休息），疫情結束企業開工後，員工多上班少休息。

實務中，主要有以下兩個問題需要明確：

①前面怎麼調？

比如，計算今年度餘下多少休息日，先按照其中50%的休息日來沖抵疫情期間員工無法上班的時間，如果，今年餘下50%的休息日沖抵完後還不夠的，按照另外50%休息日的時間順序來先後沖抵。

②後面怎麼補？

用休息日沖抵之後，疫情結束企業開工後，員工的實際休息日已經休完一部分了，在保證員工身心健康的前提下，企業可以實行每周單休甚至不休。企業安排員工在原定的制度休息日（已經自動調劑為工作日）上班的，只需支付正常勞動的工資，無需支付加班工資。如果，企業考慮到員工健康和業務經營的實際情況，也可以在原有制度休息日的基礎上增加休息日，讓員工多享受休息時間，這種工作和休息安排屬於企業工時和休假的自主用工管理，於法不悖，政府部門不必干涉。

4.休息期間，工資要發嗎？

企業實行輪崗輪休，員工輪休期間；企業綜合調劑年度內休息日，員工休息期間；這兩種員工休息期間，企業還需要支付工資嗎？

①根據我國的工時和休假制度，休息日是無薪的。

我國的工作時間和休息休假制度，休息日是不計薪的；員工在休息日休息的，企業不支付工資，員工在休息日工作的，企業按照二倍工資標準支付員工加班工資。

企業實行輪崗輪休或者綜合調劑使用年度內休息日，員工休息期間，按照工作時間制度規定，企業不需要支付員工工資。這是勞動法領域的常識，實務中沒有任何爭議之處。

但是，2020年疫情發生時，上海相關政策口徑（至今未出台任何書面文件）規定，延遲復工的時間，在性質屬於休息日，勞動者在休息日休息的，企業要支付原工資，勞動者在休息日上班的，企業要按照原工資的二倍標準支付加班工資。

北京政策規定，用人單位安排勞動者採取錯時、彈性工作制等靈活方式提供勞動，或綜合調劑使用年度內的休息日，按照勞動者正常出勤支付勞動報酬。

上述政策規定，明顯與我國的工作時間制度不符，顛覆了勞動法領域幾十年來形成的常識，開創了「員工休息日休息，企業要支付原工資」的先河，這真是新時代的新創舉，讓人不禁拍案驚奇！親愛的打工人們，躺平也能拿錢的幸福時刻到來了！

②企業可以為休息期間的員工提供適當的保障待遇。

休息的員工如果遇到生活困難，或者部分員工的休息時間較長，政府部門指導或者倡導企業可以為員工提供適當的保障待遇（但性質上不是工資），企業履行一定的社會責任，但是，不能成為強制性的道德綁架，更不能認為：企業不發工資就是違法。

如果，部分企業在員工休息期間按照原工資標準「預先」支付工資的；從權利義務對等的角度來看，疫情結束企業開工後，企業要求員工以「還班」的形式在原制度休息日上班的，員工一般不要拒絕，「換班」期間，企業不支付工資也不違法。

疫情紓困期間，實行輪崗輪休或者綜合調劑年度內休息日時，企業首先要做到：依法規範，公平合理；員工才能實現：上馬下馬，安之若素。