1948年10月18日，對於廖耀湘而言是個既勞累、又欣慰、更是擔憂的日子，杜聿明雖說認可了自己的兵出營口方案，衛立煌也勉強同意，將自己的兵出營口方案和他的退守瀋陽方案一併交蔣介石定奪。
這一天，廖耀湘仔細而認真地按照他的想像安排著一切，他覺得幾乎一切都已準備好，即可實行自己的方案了。廖耀湘還不停地給自己打著氣，在必要時一定要獨斷專行，他暗暗地下定著決心，「只要能救出兵團主力，我就決定干，個人的罪責，出去以後再說。」
然而，蔣介石飛臨瀋陽，召開了衛立煌、杜聿明、趙家驤、羅澤闓等極少數人參加的秘密會議，尚不知是個什麼結果，廖耀湘的內心裡不禁又打起鼓來，到了晚上的時候，他再次拿起了電話，向衛立煌報告說：「報告衛總司令，我部已經完成所有準備，只待命令，即可開始行動。我們準備於明日拂曉對共軍堅守的黑山陣地發起突然的、猛烈的、真面目之攻擊。」
而這個時候，電話那端的衛立煌卻沒有了聲音，過了好大一會，衛立煌才說：「建楚，你們再等一下，再等一下，剛剛接到通知，委員長讓我和光亭於明日到北平，再議收復錦州之戰。我想，還是等委員長做出最後的決策來，好些，好些。」多疑不決的衛立煌，這時又動搖和猶豫起來了。
廖耀湘很無奈，懇求衛立煌一定要加快決策，爭取時間，並希望他在蔣介石面前堅持他們一起商訂過的方案。衛立煌口頭答應了廖耀湘。然而事實又如何呢？我們還是聽聽當事人杜聿明是如何說的吧。
滿懷心事的杜聿明上了飛機，等飛機平穩飛行之後，杜聿明問衛立煌：「衛總司令，我估計委員長還會強逼我們兵出黑山，收復錦州的，我們當如何應對？」
衛立煌冷笑一聲，說：「讓數十萬將士跳火坑的決策，我是斷然不會同意的。」
杜聿明又問：「我們當提出什麼樣的應對意見，是退守瀋陽，還是兵出營口？」
衛立煌毫不猶豫地回答說：「我們共同的意見是絕不同意馬上攻錦州，並建議委員長放棄此計劃，而迅將廖耀湘兵團撤回新民，待將東北部隊補充足額，整訓完畢後，再相機收復錦州，打通北寧路。」
杜聿明又問，萬一委員長要是不同意我們退守瀋陽，堅決要放棄東北的話，也只有按照廖耀湘的方案，從營口撤退，而不能照委員長的意志強攻錦州，讓東北國民黨軍全軍覆滅。」
衛立煌愣了一會，才無力地說：「這個，還是見了委員長以後再說吧。」
飛機飛翔在陰暗的愁雲里，杜聿明睏乏地閉上了眼睛，似乎聽到了東北黑土地上，正在一聲高過一聲地敲響著國民黨政權的喪鐘。他覺得，自己本不應回瀋陽來，商丘前線的戰機，恐怕也早已消失殆盡了，部隊就這樣不進不退地擺在隴海線上，會是一個什麼樣的結局呢？文強來電說，劉老總無所適從，舒適存唉聲嘆氣，邱清泉已經開始罵娘了。而東北戰局如此不堪，恐怕是神仙也難以挽回了。華東那邊，陳老總又在想什麼呢？不用猜，他們已經在緊盯著徐州了。這一次到了北平，無論如何也要脫身回徐州去，東北這趟渾水，自己趟不起。
10月19日這一天，長春國民黨軍新7軍在副軍長史說、參謀長龍國鈞、師長鄧士富等人的促成下，22000人向東野投降。隨之，鄭洞國和參謀長楊友梅做象徵性抵抗後，投降。至此，長春國軍共起義、投降73400多人。東野繳獲榴彈炮8門，火箭炮14門，山炮9門，戰防炮28門，平射炮24門，迫擊炮51門，60炮183門，重機槍146挺，輕機槍845挺，步槍13000多支，子彈450萬發，炮彈8000多發，飛機1架，裝甲車2輛，卡車450輛。
當天，第60軍炮營及第1兵團配屬給該軍的重炮連，從營長到士兵全部提前「解放」，隨解放軍主力部隊向瀋陽進軍，參加攻打瀋陽的戰鬥。
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