第十七章 奉三長制
第二節廣開言路
一日，太皇太后與孝文帝在朝堂上，與文武百官就俸祿制、均田制實施以來的情況，展開議論。孝文帝說：「太皇太后的意思，是想聽聽大家的心裡話。近年來，寡人按照太皇太后《皇誥》十八章的精神，著力推行文治，大膽進行俸祿制、均田制的變革，幾乎所有的皇親國戚，所有的文臣武將，所有的百姓都體會到了改制的效果，或得到好處，欣喜若狂，或受到制約，心有不爽，或損失巨大，極力反對，甚至跳出來公然抗衡。太皇太后與寡人說過，改制不可能風平浪靜，不可能讓所有人都說好，不可能一步到位，出現這樣的情況，是正常的，寡人早就料到了。寡人想聽聽，成天與寡人一起做事的諸位愛卿，你們是如何想的，大家暢所欲言，有什麼就說什麼，都痛痛快快地道出來，有反對意見也不怕，寡人赦你們無罪。」
東陽王拓跋丕第一個站出來說：「老臣有話要說。老臣為大魏江山效力半輩子有餘，還從沒有今天這麼興奮。之所以興奮，就是為了太皇太后所致力的改制，俸祿制和均田制說來也不算是新東西，以前就有人提出過，漢人的江山也曾有人嘗試過。然而大魏天朝近百年來，卻無人敢於奉行此道。為何？因為這是一道難題，是要傷筋動骨的難題。誰不想安安穩穩過日子，讓朝臣們都得好處，君臣和睦相處呢？太皇太后和皇上明知道會惹得許多的埋怨，甚至是仇恨也要改制，圖的是江山永固，圖的是大魏朝的千秋大業啊。要說利益，老臣是皇族宗室，老臣的利益也損失不少。在座的皇親國戚，皇上的爺爺輩兒，叔叔輩兒，皇上的同輩兒，你們哪個不在背後議論過，哪個沒有丟掉大片的土地、牛羊和家奴？哪個在外面沒有三親六戚，好友同仁，他們又何嘗沒有因改制受到損失呢？老臣要說，該罵娘的，老臣也罵過。但是想想如今我天朝國泰民安，耕者有其田，官者有其祿，朝廷有其賦，這不是大家都夢想過的盛世嗎？」
拓跋丕這麼一說，許多皇室大臣的心裡話，似乎都已經讓他給說了，但是又不完全能夠代表他們的意思。於是就有人出來說：「皇上的改制，微臣擁護。但是也期望皇上多多考慮皇室貴族的利益，拓跋家族畢竟是一百年來從沙場上殺過來的，既有功勞，也有苦勞呀！」
跟著就有不少支持的說：「說得好！皇室宗親的利益不能損害。」
「朝廷那麼大，幹嗎非要拿皇室的利益開刀呢？」
「改制不能把貴族改得與庶民一樣了，不然貴族還有何顏面？」
高允站出來，雙手作揖說：「老朽昨天剛到京城，一路上被我大魏天朝的太平盛世的景象所感動。子曰，道千乘之國，敬事而信，節用而愛民，使民以時。太皇太后與皇上所做的俸祿制與均田制之變革，正是為了敬事而信，節用而愛民，使民以時。只是老朽以為凡事要有章有節，漸進而為之，不可操之過急。所謂冰凍三尺非一日之寒，要想春暖花開也不是一場春風的事，不然會把一些問題激化，所謂欲速則不達也。」
秘書令李沖站起來，向高允深深鞠躬，然後說：「方才令公高論，令微臣佩服之至。微臣有一個建議，想此時說出來，請太皇太后和皇上定奪，也請諸位大臣、同仁商榷。微臣與相州刺史李安世近來在一些州郡走了走，看了看，發現俸祿制與均田制執行以來，並非如大家所言一樣盡善盡美，還有許多問題，有的宗主賄賂督察官員，致使朝廷改制無法到位；有的豪門糾結土匪捲土重來，把分給百姓的土地重新搶佔，州縣官府沒有採取有效的辦法；還有的地方州縣官員力量不足，無法與宗主抗衡，致使改制中途擱淺。微臣了解的這些，估計太皇太后和皇上也會知道若干，在座的百官或許也知道不少。今日太皇太后把大家請來，不是聽大家唱讚歌的，而是想聽聽都有哪些問題，朝廷該怎麼辦？是朝廷改制過火了？還是問題沒有抓到根本上？」說到這裡，李沖把眼神投向了太皇太后。
太皇太后向四周看了看，說道：「秘書令李愛卿所言極是，哀家就是要聽聽你們的心裡話。李愛卿有何高見，直言無妨。」
李沖接著說：「微臣以為，出現以上那些情況的原因，在於朝廷的手還沒有延伸到大魏天朝的最底層。簡單地說，就是大魏國一百年過去了，朝廷還沒有把自己的土地、自己的臣民全都管理起來。在民間，不是朝廷說了算，而是地方的豪強宗族，甚至是土匪說了算，微臣這麼說，絕不是危言聳聽。過去我們曾經攻城略地，席捲整個大北方，奪取了無數的土地、財寶和人口，我們擁有五十三州二百一十九郡鎮和八百單九縣，這個偉大的壯舉，無人可以否認。但是百年強盛至今，我們卻無能到控制不了我們的土地和百姓，想想都讓人心酸。當然，誰敢不順從，誰敢反叛，朝廷可以派兵剿滅他。然而微臣以為在我們自己的土地上，動刀動槍，不是解決問題的好辦法。」
李沖的話，引起一片噓聲，有受到震動的，也有不以為然的。可是太皇太后和皇上的心裡，的確像滾開了的水一樣，既燙得心疼，又翻滾不息。
李沖又說：「微臣以為朝廷推出的俸祿制和均田制，至關重要，但是還不是根本。根本的改制是要一舉拿下對底層社會的統治權，對民間實施管理。朝廷不能只管到州、郡、縣，便放任不管了，這是最大的失誤，也是少報戶口、偷逃賦調、減少徭役，及其以強凌弱、欺行霸市等各種問題頻繁爆出的關鍵所在。微臣查閱了漢人在春秋戰國時期便有的稱為『什伍制』的好方法，建議我大魏天朝實行三長制。所謂三長制，就是在最底層的民間，以一家為最小的單位，每五家設一鄰，確定一個鄰長，每五鄰設一里，確定一個里長，每五里設一黨，確定一個黨長。此三長為我大魏朝最小的公差，他們的職責是管理百姓，徵收賦調，派出徭役，他們替朝廷做事，朝廷給他的好處就是可以免除自己的徭役，專心民間管理。太皇太后，微臣關於三長制，已寫好一個詳細的奏摺。請太皇太后與皇上審閱。」
李沖所言的「什伍制」產生於春秋，形成於戰國，而應用起來則是秦王朝。所謂什伍，就是國家把老百姓分為「十家一什，五家一伍」進行管理的一種方法，而且朝廷對他們採取「什伍連坐」，讓他們相互制約，相互監督，一家犯事，家家受牽連，迫使百姓之間形成一種榮辱與共的機制。李沖研究了「什伍制」，在他的奏本里，提出在大魏朝推行「三長制」，既傳承了「什伍制」的功效，又採取了三級連帶，一級管一級，一級為一級負責的新思路，加上朝廷為「三長」免除徭役，相當於朝廷官員的俸祿。不失為國家對底層民眾實行管理，徹底取代舊的無章法的宗主管理的好辦法。李沖還在他的建議里，提出用租調法取代九品差調法。租調法，就是朝廷確定一對夫妻租調帛一匹、粟二石，這個正好與均田制相匹配，要比九品租調法簡便易行得多，朝廷的賦調增加了，反而老百姓的負擔有所減輕。
李沖的這番慷慨陳詞，讓皇上眼睛一亮，茅塞頓開。皇上與太皇太后交換了一下眼神，站起來對著滿朝文武說：「眾位愛卿，今天的朝議十分熱烈，十分誠懇。諸位都能以朝廷大局為重，對我天朝的改制各抒己見，說出了真心話，讓寡人感慨啊。李沖愛卿對事態的分析與見解，入木三分，尤其是他大膽地提出了三長制，寡人大開眼見。寡人為有這樣的賢臣而激動啊。先不說他提到的三長制如何，只為他對朝廷這般忠心，這般敬業，就已經讓寡人感激涕零了。」
李沖跪倒在地說：「微臣所為，乃臣子應盡的職責，皇上所言，微臣實不敢當啊！」
作者簡介
任勇，中國作家協會會員，大同市作家協會主席，山西省作家協會委員，大同市傳統文化促進會顧問，長期從事文學創作，曾出版散文集《未必出行》、隨筆集《一葉菩提》和《家長里短》，長篇傳記文學《馮太后傳》，小說《黃花女人》被改編為同名電影拍攝並上線，系列歷史散文集《這就是北魏》由商務國際有限公司出版。
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