「一進一出」 英法兩國非法移民遣返協議能管多大用？

　　英法之間的非法移民問題已存在多年，為何雙方能在今年達成協議並迅速生效？

　　當地時間8月5日，英國和法國之間的非法移民遣返協議正式生效。英國內政大臣當天表示，預計將在幾天內開始落實這一協議。

圖自：英國政府官網截圖

　　7月上旬，法國總統馬克龍訪問英國時，與英國首相斯塔默就該協議達成一致。根據雙方達成的協議，英國將向法國遣返沒有合法文件的偷渡者，法方每接受一名遣返人員，英國方面也將接收一名在法國境內申請庇護、並能證明其與英國有聯繫的合法難民。因此，這一協議也被稱為「一進一出」協議。

　　目前英國內政部沒有公布具體遣返人數目標。有英國政府消息人士此前表示，初期考慮每周遣返約50人，即每年2600人。據悉，英國每次遣返都要向法國方面提交正式申請。整個過程可能需要3個月，英國將承擔全部遣返費用。無人陪伴未成年人、已提交庇護申請的移民不在遣返範圍內。

　　對於英法達成的遣返協議，歐盟及其他成員國大開綠燈，使得這份協議得以迅速通過。

　　實際上，英法之間的非法移民問題已存在多年，為何雙方能在今年達成協議並迅速生效？

　　北京外國語大學國際關係學院教授王朔稍早前接受總台環球資訊廣播採訪時分析認為，其中主要有兩方面的因素：

　　一方面是迫切性的問題。今年上半年通過英吉利海峽從法國到英國偷渡的人數比去年同比增加了一半，這讓英國民眾非常不滿。同時在英國國內，法拉奇領導的改革黨借移民問題非常激烈地抨擊政府，並在民調中領先，這就給工黨政府帶來了非常大的壓力。所以，斯塔默政府也急需從之前失敗的盧安達計劃中做出一些政策突破，來挽回自己的民意支持率。

　　另一方面就是可行性的問題。英國「脫歐」之後，應該說雙方關係一直不好。斯塔默上任以後，確實在一定程度上調整了之前保守黨對待歐盟的態度，跟馬克龍搞「成熟外交」，所以馬克龍能夠在7月訪英的時候就敲定了框架協議。同時，歐委會也罕見地批准了協議，評價這一協議是一個創新方案，這也讓法國接受遣返移民變成了一個合法的事情。這些都給英法達成並且實施該協議創造了一些條件。

　　根據英國內政部的數據，2025年1月到7月底，從英吉利海峽偷渡到英國的人數已經超過2.5萬人，是自2021年以來的最高值。

　　為何希望偷渡到英國的非法移民數量不斷增加？

　　英法之間「一進一出 」的移民遣返協議又能在解決非法移民問題上發揮多大的作用？

　　王朔認為：

　　今年上半年偷渡人數激增原因有很多。一個是確實難民來得多了，比如中東、非洲等相關地區，地緣政治衝突持續升級，導致大量人員逃離家園。第二個可能是天氣方面的原因：今年夏季，英吉利海峽持續晴好，導致偷渡的窗口期延長，偷渡船的數量大幅度增加。再有就是走私團伙也在鑽空子，他們搞社交媒體的營銷，承諾所謂擔保「留駐英國一定會成功」「不會被遣返」。當然這與工黨上台以後叫停了之前的盧安達遣返計劃，而新政策又沒有及時跟進造成的政策窗口期也有相當大的關係。

　　非法移民是一個老問題，它的很多因素是方方面面的，並不是說靠某一個政策就能解決。具體到英法這次達成的協議，首先協議本身效力、威懾力不夠。初期每周遣返50人，但現在每周到英國的有800人，所以這個數量是非常不對等的。而且該協議在法律層面包括操作層面也存在很多漏洞，非常容易被鑽空子，也容易被人權人士抨擊違反人權。

　　這個協議也沒有增加真正的合法安全路線，最後大部分非法移民還是主要會通過偷渡的方式來到英國。所以，協議的象徵意義目前看還是要大於實際意義，但是它可以為後續政策的進一步發展做有益的嘗試，應該說還是具有一定意義的。