工程開建地下文物存毀損風險，檢察官促「先考古後出讓」入法

南都訊 記者劉嫚 發自北京 司法公正的實現離不開每一起案件的公平辦案，7月29日，國新辦舉行「新征程上的奮鬥者」中外記者見面會，多位檢察官代表走上發布台，講述如何通過辦案推動相關領域法治進步。

國新辦舉行「新征程上的奮鬥者」中外記者見面會，多位檢察官代表走上發布台。

檢察辦案促「先考古後出讓」入法

「法治建設對基層來說，似乎是遙不可及的事情，但是通過多年的檢察實踐，我卻切身感受到法治建設就蘊含在具體的辦案中。」山東省滕州市人民檢察院一級檢察官劉玲從事檢察工作23年，先後辦理了各類案件2000餘件，她分享了一起小案關係大民生的案例。

她介紹，現制現售飲用水是一種新型的供水方式，因為便捷受到廣大消費者青睞，但家檢察官通過調查卻發現，這種供水方式監管主體不明、責任不清、執法依據不足，因此，滕州市檢察院檢察官就及時撰寫了備案報告，也引起了有關方面的高度重視，明確了牽頭部門，對全市1000餘家制水機進行了監督檢查。同時，檢察機關也發現，監管的缺位最根源的問題就是法律制度規章的空白，所以積極向地方人大提出了立法建議。通過辦案，對我國法律制度提出基層實踐的支撐，也推動了國家的法治建設。

山東省滕州市人民檢察院一級檢察官劉玲。

另一起案例中，劉玲也通過辦案推動地方立法和法治建設。2021年，劉玲在工作中發現，某大型基建工程在開工建設之前沒有考古勘探，地下文物存在毀損風險。因此，她與同事向地方人大反映，推動人大出台了「先考古後出讓」文件。去年11月，我國文物保護法進行了修訂，「先考古後出讓」制度正式寫入了法律。

「正是這些源於基層的辦案實踐，讓國家的法治從文本走向了生活，也在解決問題的過程中不斷築牢根基，成為推動國家法治建設向前的強勁動力。」劉玲稱。

探索專家意見司法鑒定，促進長江生態治理

湯恆明來自安徽省蕪湖市鏡湖區人民檢察院，是一名基層檢察官。從檢18年來，他始終秉持「關乎老百姓的案子，再小也要辦好」的理念，用心用情辦好每個案件，共辦理民事行政、公益訴訟、刑事案件700餘件，實現案件質量無差錯。

作為第一批從事公益訴訟的檢察官，他親歷公益訴訟十年發展歷程，幾乎跑遍了轄區的大街小巷、田間地頭。不僅辦理了最高檢、公安部掛牌督辦的李某等人跨省傾倒固廢污染長江生態環境等「大」案，也辦理了諸如施工揚塵、餐飲油煙、噪音污染、窨井蓋破損等群眾身邊的「小」案，及時解決了群眾身邊的「揪心事」「煩心事」。

安徽省蕪湖市鏡湖區人民檢察院一級檢察官湯恆明。

多年前的一起長江非法采砂公益訴訟案件讓湯恆明印象深刻。這起案件中，楊某等人在長江非法采砂1.3萬餘噸，當時辦案遇到最大的難題就是如何評估確定環境損害修復費用。如果找專業機構鑒定，費用動輒十幾萬元，評估時間也要好幾個月，不利於案件的高效辦理。

在這種情況下，湯恆明與同事反覆研究，與生態環境專家一起商討，最後決定從非法采砂對長江河床結構破壞、造成漁業資源損失等方面進行評估，最終形成專家意見並獲得法院的判決採納，有效解決了評估費用高、時間長的難題，同時也大大降低了當事人承擔的評估費用。

湯恆明介紹，現在，每個類似案件評估費用不到4000元，評估周期只需10天左右。2019年以來，鏡湖區檢察院共辦理長江非法采砂案件154起，訴請賠償生態環境修復費用4000餘萬元，促進了長江生態環境的綜合治理，也為公益訴訟檢察制度的完善提供了基層實踐探索。