1917-1918年護法軍政府組織架構與核心成員名錄一覽

1917年9月1日，孫中山為反對北洋軍閥解散國會，在廣州召集國會非常會議，通過《中華民國軍政府組織大綱》，正式成立中華民國軍政府。該大綱確立以大元帥為核心的軍政體制：設海陸軍大元帥1人（孫中山當選），元帥2人（唐繼堯、陸榮廷當選）。大元帥作為軍政府最高元首，總攬行政權並直轄各部；元帥輔佐政務，可兼任他職。各部總長由國會選舉後經大元帥特任，同時在各地另設都督。

海陸軍大元帥

孫文（1917年9月當選），廣東人，革命黨領袖。他以《臨時約法》為旗幟凝聚護法力量，但因缺乏實際軍權而受桂系、滇系掣肘，1918年5月憤然辭職。

海陸軍元帥

唐繼堯（1917年9月當選，未就任），雲南人，滇軍首領。他表面支持護法，實則藉機組建「靖國聯軍」擴張地盤，後主導軍政府改組為七總裁制，成功架空孫文。

陸榮廷（1917年9月當選，未就任），壯族，廣西人，舊桂系首領。他欲借孫文聲望對抗北洋勢力，但公開反對另立政府，主張黎元洪復職，暗中與北洋妥協，最終聯合唐繼堯改組軍政府驅逐孫中山。

參謀處參謀總長

李烈鈞（1917年9月任），江西人，革命黨核心成員。他實際掌握駐粵滇軍兵權，主導護法軍北伐，協調西南軍閥聯合行動，是孫中山軍事戰略的核心執行者。

秘書處秘書長

章炳麟（1917年9月任），浙江人，革命黨元老。他負責起草重要文件，初期支持護法，後因政見分歧漸離權力中心，轉向學術活動。

汪兆銘（1917年9月代理），廣東人，孫文重要助手。他憑藉文采與政治手腕協調各方，但後期轉向親日。

徐謙（1917年9月代理），江西人，革命黨元老。他短暫代理秘書長後轉任司法職，堅持推行近代化司法改革，奠定廣州國民政府司法體系基礎。

古應芬（1917年12月代理），廣東人，粵系官僚代表。他以財政、行政能力輔助舊桂系掌控廣東，強化地方割據，客觀上維繫了護法陣營的表面統一。

戴傳賢（1918年2月代理），四川人，國民黨理論奠基者。他在代理期間撰寫《孫文主義哲學基礎》，將三民主義與儒家思想結合，為後期「清黨」提供理論依據。

參軍處參軍長

許崇智（1917年9月任），廣東人，革命派核心成員，粵軍實際領導者。他憑藉其在福建新軍的資歷及同盟會背景，深度參與護法軍政府籌建，主導軍事決策與部隊整編，成為孫中山早期武裝鬥爭的關鍵支柱。

黃大偉（1917年10月代理），湖北人，革命派成員。他擁有近代化軍事教育背景，深得孫文信任，在粵軍東擴福建期間被任命為第一路軍司令，率部參與閩南軍事行動。

大元帥府親軍總司令

李福林（1917年9月任），廣東人，革命派成員。他在護法時期率"福軍"衛戍廣州河南帥府，深得孫文信任。

衛戍總司令部總司令

方聲濤（1917年9月任），福建人，駐粵滇軍將領，唐繼堯在粵代理人。他在護法時期率部參與軍政府的軍事行動，並主導閩南地區作戰，援助粵軍控制20餘縣。

徐紹楨（1918年3月代理），廣東人，辛亥元勛。他在護法時期協助孫文整訓粵軍，鞏固廣東革命根據地。其早年訓練新軍的經驗為護法軍政府培養骨幹力量，但受制於西南軍閥掣肘，實際軍事影響力有限。

外交部總長

伍廷芳（1917年9月任），廣東人，革命派成員，中國近代首位法學博士，法學家與外交家。其在護法運動期間出任軍政府首任外交總長，憑藉國際法專業背景主導對外交涉，力倡「護法」合法性。

王正廷（1917年9月署），浙江人，革命派成員，中國近代體育先驅。他作為南方代表參與巴黎和會前期籌備，主張通過國際舞台爭取權益。其履職體現軍政府吸納專業外交人才的策略，但因南北政權對立，實際涉外活動受限，派繫上親近孫文但保持一定獨立性。

林森（1918年4月署），福建人，革命派成員，辛亥元勛。他此前主導起草《中華民國臨時約法》，護法期間以法統捍衛者身份協調各方。其外交活動側重凝聚內部共識，受限於舊桂系。

內政部總長

孫洪伊（1917年9月任），天津人，國會「韜園派」領袖。他雖任內政總長，但長期駐上海任全權代表，並以調和南北矛盾著稱，推動直系倒段，後因與孫文政見分歧退出。

居正（1917年9月署），湖北人，革命黨元老。他在護法時期以孫洪伊未到任為由代理內政部務，主導廣州本地行政與民政治理。

財政部總長

唐紹儀（1917年9月任），廣東人，民國首任內閣總理，外交家與改革派。他在護法時期出任財政總長但未實際到任。

廖仲愷（1917年9月署），廣東人，孫文核心幕僚。他以財政次長代理部務，實際執掌軍政府財權，其高效理財為護法運動提供核心經濟支撐。

陸軍部總長

張開儒（1917年9月任），雲南人，駐粵滇軍將領。他在護法運動期間任護法軍政府陸軍部總長兼靖國軍第五軍軍長，支持孫文護法反段祺瑞，但1918年遭唐繼堯撤職。

許崇智（1917年10月署）

海軍部總長

程璧光（1917年9月任），廣東人，原北洋政府海軍總長，1917年7月應孫文邀請率海軍第一艦隊南下參加護法運動。1918年因反對孫文炮擊廣東督軍署（莫榮新）而與其矛盾激化，次月於廣州海珠碼頭遇刺身亡，疑為舊桂系或革命黨激進派所為。

林葆懌（後），福建人，原北洋政府海軍將領，護法艦隊主力艦「海圻」號艦長。程遇刺後接任護法軍政府海軍總司令，初期支持孫文，後轉向西南軍閥主導的「七總裁制」軍政府。

交通部總長

胡漢民（1917年9月任），廣東人，孫文核心助手之一。他在任職期間整頓財政，短期內顯著提升軍政府收入，鞏固護法經濟基礎，但因國民黨右派立場，後期與孫文政見分歧。

馬君武（1917年9月署），廣西人，革命派核心成員。他在護法運動期間推動護法區域交通建設，強化軍政府後勤保障，1924年因反對「聯俄聯共」政策被國民黨開除。

籌餉委員會委員長

簡英甫（1917年9月任），近代實業家，他依託商界資源為護法軍政府籌措資金，緩解財政壓力。