搭建「四級五步N場景」工作體系，「回天有約」持續升級

為動員引導多方力量廣泛參與社區治理，我區建立了樓門院、社區（村）、街道（鎮）、地區四級協商議事體系，由各級黨組織或工作專班牽頭，對接不同層級資源，分級協商議題解決辦法。

為解決社區居民議事缺乏場所問題，昌平區委組織部會同區級協商議事專班，組織回龍觀街道黨工委、街區黨建工作協調委員會等部門，協調規劃設計單位、社會組織、社區代表等多方力量，圍繞會客廳功能進行商討，聚焦協商議事、休閑娛樂、藝術展覽等功能，分區打造「城市智囊團」「城市議事廳」「城市後花園」「城市先鋒場」四大模塊，讓居民閑時有地去，「閑事」有人管。

同時會客廳還構建了1個街道級總平台、26個社區級建設協商議事廳和多個分散議事點的「1+26+n」協商平台體系，開展逐級議事、分級指導、提級辦理工作，組織街區物業代表、商戶代表、社會組織代表開展各級議事會，就文明城區創建等一批區域性問題進行集中商討，街道各社區黨員、群眾對於社區「兩委」、社區領導班子整體滿意度不斷上升。目前，居民累計進館11.5萬人次，開展公益文化活動、協商議事361場，活動直接參与7.5萬人次。

據了解，四級議事體系指樓門院級著力解決居（村）民反映強烈、迫切需要解決的「身邊事」。社區（村）級著力協商區域內問題訴求、資金項目、公共設施管理使用等群眾關切事項。鎮街級主要解決跨社區（村）民生訴求、項目推進、決策落實等問題。地區級主要解決跨鎮街、跨行業重大工程、重要問題，同步延伸開展街區、園區、片區議事等。同時，建立提級辦理機制，對於本級不能解決、確需提請上一級協商議事的事項，及時提級辦理。

近年來，回天地區持續聚焦「議什麼」，同頻共振選題。緊密結合回天行動計劃、為民辦實事工程、「接訴即辦」高頻問題和群眾反映強烈身邊事等，回天地區對議題進行深度挖掘，研究確定協商內容、協商層級、利益相關方等，建立分級協商議題庫。

聚焦「誰來議」，同題共研審題。摸清底數實情、梳理政策法規、找准「同題」利益相關方、採取「固定+特邀」的方式確定議事代表構成比例、身份時效和工作職責等，除利益相關方代表外，邀請在職黨員、律師、治理專家、新鄉賢、「兩代表一委員」等參加，充分調動多元主體共同參與。

聚焦「怎麼議」，同商共議破題。精心策劃設計議事會議，始終把握依法協商、一事一議、主持中立、充分辯論、多數裁決等基本原則，創新設置「不超時、不打斷、不跑腿、不攻擊」等貼近居民習慣的規則細節，促成群眾意見求同存異、議事各方適當讓步的議事效果。

聚焦「議有成效」，同向發力解題。將協商成果重點分為需要資金資源類、居民共同遵守類、多方主體共治解決類等類別，有針對性地進行任務分解，明確各方責任，推動將議定事項列入當年或來年為民辦實事相關項目、重要民生工程、更具可行性的施工方案和豐富多彩的群眾公共活動等。

聚焦「議有力量」，同步賦能答題。通過專家授課、案例解讀、現場觀摩、模擬演練、擂台比武、組團互學等多種形式，累計選育培訓議事骨幹1500餘人次。挖掘出「社區精算師」「花海園藝師」「社區規劃師」等一批熱心公益的議事代表，示範帶動更多群眾參與議事，增強「有事好商量」的議事習慣。

在解鎖善治共治「新密碼」的同時，各鎮街不斷總結提煉典型案例經驗，形成公共活動空間改造類、居民文明素養提升類、家園文化營造類、多方主體共治解決類、城市更新項目推進類、解決群眾急愁問題等多類議事效果好、應用實效強的議事場景。

例如東小口鎮中東路121號院「一老一小」專場議事增設活動場所、史各庄街道領秀慧谷共議「花園社區」環境微提升等公共活動空間改造類案例，龍澤園街道龍華二社區和回龍觀街道龍興園社區議事解疑惑、老舊小區改造獲支持等城市更新項目推進類案例等，不斷推廣「一類案例示範解決一類問題」模式。

同時依託回天鄰里、「不吐不快」等小程序搭建線上議事平台，利用黨群服務中心增設議事功能，利用小區協商廣場、議事涼亭、連心長廊打造開放議事空間。創新打造議事品牌。各鎮街召開會前會、議事會等600餘次，打造出寺錦·城市會客廳等議事陣地，形成回家議事、天北家圓、有話好好說、智匯天南、庄庄美談、龍澤家話等鎮街級議事品牌，金域良言、左鄰右舍、慧聲匯語等社區（村）級議事品牌。