本報記者 李未來 北京報道
自首批國家級零碳園區建設名單公布後，1月19日工信部、發改委等部門又聯合印發《關於開展零碳工廠建設工作的指導意見》（下稱「指導意見」），指導意見提出，2026年起遴選一批零碳工廠，做好標杆引領。到2027年，在汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機械、算力設施等行業領域，培育建設一批零碳工廠。到2030年，逐步拓展至鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等行業領域，探索傳統高載能產業脫碳新路徑。
此前不久首批國家級零碳園區出爐，52個試點覆蓋全國。中國投資協會生態委ESG辦公室主任呂彥科在接受《華夏時報》記者採訪時表示：「我國零碳園區建設正呈現政策驅動強勁、試點示範湧現、技術支撐增強、模式迭代優化的良好態勢。」
綠光氣候研究院院長舒玉瑩認為，為實現零碳目標，園區必須大規模應用綠電直供、分散式能源、智能微電網、配置儲能等，為高比例可再生能源的本地化生產與消納，提供寶貴的商業化實踐場景。
碳排放趨於近零
在政策端，關於零碳園區的提法密集並呼應迅速。
「零碳園區」的第一次提出，是在2024年中央經濟工作會議上，當時會議強調建設一批零碳園區。2025年政府工作報告再次作出明確部署。2025年7月份，國家發改委、工信部、國家能源局等部門印發《關於開展零碳園區建設的通知》，啟動國家級零碳園區建設工作，為統籌有序開展零碳園區建設提供重要工作指引。2025年10月底，「十五五」規劃建議出爐，在「積極穩妥推進和實現碳達峰」的內容中，建議提出發展分散式能源，建設零碳工廠和園區。
2025年12月26日，國家發改委、工信部、國家能源局聯合公布《國家級零碳園區建設名單（第一批）》，52個園區正式上榜。2026年1月19日《指導意見》出台，對零碳工廠做出規劃。
根據工信部節能與綜合利用司的解釋，零碳工廠建設是指通過技術創新、結構調整和管理優化等減排措施，實現廠區內二氧化碳排放的持續降低、逐步趨向於近零的過程。引導工業企業試點建設零碳工廠，帶動行業減碳增效和綠色低碳轉型，對於因地制宜培育發展新質生產力，更好統籌高質量發展和高水平保護，支撐實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。
《指導意見》詳細介紹了零碳工廠的建設路徑：一是健全碳排放核算管理體系，實現科學算碳；二是加快用能結構綠色低碳轉型，提升可再生能源利用和電氣化水平，實現源頭減碳；三是提升能源利用效率，加快技術改造和設備更新，實現過程脫碳；四是開展重點產品碳足跡分析，帶動全產業鏈上下游落實節能降碳措施，實現協同降碳；五是提升數字化智能化水平，開展能耗與碳排放數據的精準化計量和精細化管控，實現智能控碳；六是開展碳抵銷和信息披露，實現零碳排放並持續改進。
零碳園區覆蓋全國
從區域分布看，首批零碳園區試點名單呈現「全面覆蓋、重點突出」格局：5省（新疆、吉林、河北、廣西、福建）各獲批3個，11省各獲批2個，其餘15省各獲批1個，實現大陸省份全覆蓋（港澳台除外）。
呂彥科表示：「這一布局與國家發改委主任鄭柵潔11月提出的『十五五』時期建成100個左右國家級零碳園區目標形成呼應，彰顯了我國以園區為載體加速綠色轉型的戰略決心。」
在舒玉瑩看來，零碳園區建設既是能源轉型的「壓力測試場」，也是產業脫碳的「模式孵化器」。「一方面，為實現零碳目標，園區必須大規模應用綠電直供、分散式能源、智能微電網、配置儲能等，為高比例可再生能源的本地化生產與消納，提供寶貴的商業化實踐場景。另一方面，其探索『以綠制綠』模式，即用園區自產的綠色能源，製造具有低碳屬性的終端產品（如綠氫制鋼、綠電煉鋁），為鋼鐵、化工等高載能行業的深度脫碳提供了可複製的技術集成與商業模式。」
呂彥科認為，零碳園區建設可驅動能源系統革命性轉型，推動「雙碳」目標落地，通過大幅提升園區可再生能源供應比重，零碳園區可強化新能源「就地消納、就近利用」能力，有效破解外送瓶頸制約。
另外，零碳園區還可牽引產業深度脫碳，培育高質量發展新動能。一方面，零碳園區的建設倒逼鋼鐵、建材、化工等高排放行業突破傳統路徑依賴，探索綠色製造、循環經濟等深度脫碳方案；另一方面，零碳園區可加速新能源、節能環保、智能製造等戰略性新興產業集聚，提升產業價值鏈綠色化水平，打造具有全球競爭力的中國綠色產業鏈。
不過，呂彥科認為，零碳園區的建設也面臨一些挑戰，如碳管理基礎能力薄弱、資金壓力大等。他表示：「多數園區尚未建立覆蓋全生命周期的碳管理體系，數據監測與核算能力滯後，信息壁壘嚴重。部分園區仍依賴理論估算，實測數據覆蓋率低。零碳園區建設涉及能源基礎設施、智能管理系統、綠色基礎設施改造等巨額前期投入，而短期收益不明顯。加之綠色電力、碳資產等市場化價格機制尚不完善，企業與社會資本面臨較大投資風險，投資熱情亟待激發。」
歐洲案例對我國零碳園區建設給到一些啟發。據了解，德國柏林EUREF-Campus通過舊煤氣廠改造，構建了以能源自供、微電網管理為核心的智能化零碳科技園區，實現了從傳統工業基地向低碳生態社區的轉型。丹麥Kalundborg生態工業園則開創了全球最早的工業共生模式，企業通過共享能源、蒸汽及副產品，實現資源高效循環利用。
「對於我國零碳園區建設，可借鑒的經驗是園區級能源系統整體規劃與數字化調控平台建設是關鍵，我國零碳園區建設可以超越單一園區邊界，構建企業間、園區與城市間的協同循環網路，釋放更大減排與經濟效益。」呂彥科表示。
責任編輯：張蓓 主編：張豫寧
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