12月27日，國家發展改革委低空經濟發展司正式亮相。根據國家發展改革委官網，低空經濟發展司是負責擬訂並組織實施低空經濟發展戰略、中長期發展規劃，提出有關政策建議，協調有關重大問題等的職能司局。
所謂低空經濟是以低空空域為依託，航空器為主要載體，涵蓋載人、載貨及其他作業等各種低空飛行活動的綜合經濟形態。它既包括傳統通用航空業態，又融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式，是一種容納並推動多領域協調發展的綜合經濟形態，具有明顯的新質生產力特徵。
今年以來，低空經濟熱度不減。此前召開的2024低空裝備產業創新發展大會透露，我國將在粵港澳大灣區探索智能網聯「無人機+汽車」一體化產業發展新模式。工業和信息化部表示，將統籌智能網聯新能源汽車和無人機產業的基礎和優勢，在空地一體立體交通網建設方面積極探索，推動低空裝備規模化應用和低空產業集聚化發展。
低空經濟作為戰略性新興產業，通過信息化、數字化管理技術賦能，與更多經濟社會活動相融合，具有明顯的新質生產力特徵，發展空間廣闊。今年的政府工作報告提出，積極打造生物製造、商業航天、低空經濟等新增長引擎。近段時間，國內不少地方搶抓機遇探索低空經濟發展新模式、新路徑。
當前，低空經濟已成為國家聚力發展的產業新賽道，廣州、深圳等城市低空迎來密集試飛。大力推進航空產業布局建設，促進低空經濟發展，積極培育壯大低空經濟主體，科技賦能傳統產業轉型升級，助力低空經濟創新生態加快形成，全力打造低空經濟發展樣板已經成為當務之急。2023年我國低空經濟規模已超5000億元。據測算，2030年有望達到2萬億元。這一場從生產力到生產關係的全面革新正在逐步凝聚共識、奮力起飛。
目前，空域管理精細化水平低導致「無路飛」，無人機態勢感知難導致「看不見」，引導控制能力弱導致「管不住」是無人機產業發展面臨的最大問題。因此，地方政府應牽頭建立一個集無人機監管服務運營於一體的統一平台，強化對無人機的監管。這一方面需持續加快推進低空空域改革，優化完善空域使用審批程序，提升低空空域使用的便捷性；另一方面行業發展也需要產業鏈各方共同努力，一起打造低空經濟應用場景、打通低空空域規範運用的關鍵環節，共同推動低空數字經濟助力社會治理水平，賦能各行業高效發展。
作為新質生產力的代表，低空經濟是培育發展新動能的重要選擇，也是全球競逐的重要戰略新興產業方向。儘快建立健全低空領域行業標準體系，保障低空飛行的安全有序，對以往有關無人機的法律規章進行重新認識、梳理，深入研究低空安全監管體系和能力建設，深入研究低空飛行服務保障體系建設，深入研究適航審定體系和能力建設，深入研究如何形成低空經濟發展合力，建立健全低空領域行業標準體系，保障低空飛行的安全有序，同時要注意把握低空飛行與環境保護之間的平衡，更好地服務低空經濟高質量發展。
文/吳學安
圖源/視覺中國
編輯/姬源
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