中央經濟工作會議提出，首要任務是「大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求」。視覺中國/圖
宏觀經濟政策的下達仍在持續。本周最重要的政經新聞，是國務院對中央經濟工作會議決策部署的相關安排。此前召開的中央經濟工作會議，提出了九大重點任務，排在首位的就是「大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求」。
中國人民大學下屬中國宏觀經濟論壇（CMF）解讀了會議精神。邀請包括毛振華（中誠信國際首席經濟學家）、劉元春（上海財經大學校長）、邢自強（摩根士丹利中國首席經濟學家）、魯政委（興業銀行首席經濟學家）等多名業界、學界專家出席。
魯政委將此次會議精神概括為「四新」。一是激發消費新境界，強調居民收入凈增長與刺激消費政策的同步性。二是關注投資新領域。三是賦予央行新任務。探索拓展中央銀行宏觀審慎和金融穩定功能，創新金融工具。四是強調了對股市的新要求，打通中長期資金入市的卡點堵點，增強資本市場制度的包容性和適應性。
劉元春認為，本輪政策調整已經產生了新的邏輯與體系。其核心議題是，改革方案與逆周期調控之間的融合，具體包括促改革與控風險、穩增長、惠民生之間的新邏輯體系，以及債務清理與政府職能轉變方面的關係。
他認為，對於當前中國經濟的認識，不應急於對增速做出過度判斷，而應更加關注新邏輯和新框架的形成。
國資委：改進和加強央企上市公司市值管理工作。視覺中國/圖
【李強主持召開國務院常務會議，對貫徹落實中央經濟工作會議決策部署作出安排】
李強主持召開國務院常務會議，對貫徹落實中央經濟工作會議決策部署作出安排。會議強調，要把思想和行動統一到黨中央關於經濟形勢的科學判斷和對明年經濟工作的決策部署上來，切實增強抓落實的責任感、緊迫感和主動性。
會議對優化完善地方政府專項債券、促進政府投資基金高質量發展等多方面政策進行研究及部署。
【財政部：明年要實施更加積極的財政政策】
12月13日，財政部黨組書記、部長藍佛安主持召開黨組會議。會議指出，按照中央經濟工作會議部署安排，明年要實施更加積極的財政政策，確保財政政策持續用力、更加給力。財政部門要準確把握明年經濟財政工作的總體要求和政策取向，提高財政赤字率。要增加發行超長期特別國債，持續支持「兩重」項目、加力擴圍實施「兩新」政策。
解讀（中國政策科學研究和經濟政策委員會副主任徐洪才）：首先要保證一年的財政赤字率在4%以上，確保一定的政策力度。考慮到近期我們發行的長期國債並不計入當期的赤字率，只有利息負擔，因此發行長期國債對短期的財政壓力不會太大。另外針對地方政府已形成的存量債務，我們也已採取了一些政策支持，有10萬億元左右，正相繼落實。
未來無論是專項債還是長期國債等政策工具，都需要央行的流動性支持，但是資金使用方向可以有所側重，比如民生領域的一些短板，比如減少低效投資、無效投資。促進消費有了「以舊換新」，但要從中長期考慮，尤其是轉移支付方面、在社會保障體制改革方面，對於低收入群體、城鎮居民當中的困難戶，要擴大補貼。
【國資委：改進和加強央企上市公司市值管理工作】
國務院國資委近日印發的《關於改進和加強中央企業控股上市公司市值管理工作的若干意見》，明確了央企控股上市公司市值管理目標和方向，提出用好市值管理「工具箱」健全工作機制、強化正向激勵，堅守合規底線。國務院國資委將市值管理納入中央企業負責人經營業績考核，強化正向激勵。
解讀：市值管理一詞備受爭議，原因是有不少上市企業將內幕交易、違規信息披露偽裝成市值管理，從而操縱股價，二者邊界不清。而市值管理的核心對象——以國企為代表的藍籌股，因管理層考核的缺位，導致其長期深陷「低價、低市值、低估值」的窘境，市值管理無從談起。此次意見，提及要將市值管理納入中央企業負責人經營業績考核，作為資本市場的標杆企業，以央國企為代表的指數成份股企業的市值管理水平直接影響到A股表現，穩住指數與成份股，也就穩住了A股。
【商務部：加快出台推進首發經濟的政策文件】
中央經濟工作會議提出「積極發展首發經濟」。商務部新聞發言人何詠前表示，商務部將落實好促進服務消費高質量發展的政策文件，不斷豐富服務消費供給，創新多元化消費場景。培育壯大新型消費，加快出台推進首發經濟的政策文件，發展冰雪經濟、銀髮經濟，促進數字消費、綠色消費、健康消費。
解讀：首發經濟一般指企業發布新產品，推出新業態、新模式、新服務、新技術，開設首店等經濟活動，具體包含首演、首展、首賽及內容新品首發等領域。首發經濟能夠集聚品牌資源、帶動產業升級、增強城市商業活力。
【九部門：研究創設養老專項金融債券、養老主題金融債券】
央行等九部門聯合印發《關於金融支持中國式養老事業服務銀髮經濟高質量發展的指導意見》。其中提到，拓展多元化資金來源渠道。研究創設養老專項金融債券、養老主題金融債券，募集資金主要用於養老相關領域。
解讀：這是一份關於養老金改革的配套文件。目的是鼓勵、引導各類資金，積極科學配置銀髮經濟領域相關股權、股票、債券、指數基金等多種形式資產，鼓勵金融機構通過多種方式加大對銀髮經濟融資支持服務。尤其是保險公司這樣的長期資金，通過合理規劃，參與養老社區和養老服務機構建設。
【美聯儲：再降息25個基點】
美東時間周三，將聯邦基金利率目標區間下調25個基點到4.25%至4.50%之間，這是美聯儲2024年9月以來第三次降息，美聯儲主席鮑威爾稱美聯儲正處於或接近放緩降息的時刻。周三晚，美股大幅下跌，全球投資市場出現「巨震」。
解讀（財通基金首席策略分析師王磊）：美聯儲此次12月議息會議結果基本符合市場預期，不過仍有三點值得關註：一是本次降息25bp並非全票通過，這可能反映出美聯儲內部對降息決策存在分歧，對未來經濟前景存在不同看法，未來利率路徑的不確定性在增加。二是美聯儲對2024年和2025年經濟增長預期上調，或顯示對美國經濟韌性的認可。三是美聯儲在評估政策影響時保持謹慎，表明未來的政策可能是「隨行就市」，依舊依賴於宏觀數據表現。對於「全球降息潮」對資本市場的影響，一般而言，降息政策能刺激企業和個人投資，推動經濟增長和股市表現正向發展。
【深圳：每年發放最高5億元「訓力券」，降低人工智慧模型研發和訓練成本】
深圳市工業和信息化局關於印發《深圳市打造人工智慧先鋒城市的若干措施》，其中提到，發放「訓力券」。每年發放最高5億元「訓力券」，降低人工智慧模型研發和訓練成本。對租用智能算力開展大模型訓練的企業、高等院校和科研機構，按不超過服務合同金額的50%，給予最高1000萬元資助，對初創企業提高資助比例至60%。
解讀（萬聯證券研究所TMT首席分析師夏清瑩）：《措施》「金白銀投」投向算力及大模型應用，將大幅降低企業訓練AI大模型，以及購買模型服務、智能體開發應用的成本，利於推動先進算力基礎設施建設，也激勵企業開展模型應用和數字化智能化轉型。伴隨硬體底座逐步夯實，本次《措施》發布有望加速推動傳統行業數字化智能化轉型，同時為各終端應用場景帶來較大市場增量，同步推動軟體創新迭代。
【TikTok最後一搏：請求美國最高法院阻止禁令,CEO周受資與特朗普會面】
美東時間周一，當被問及他將如何阻止TikTok的禁令時，特朗普回應：「我對TikTok懷著一顆溫暖的心。」他表示會「關注」這件事。據媒體報道，特朗普本周一已在佛羅里達州會見TikTok首席執行官周受資。TikTok和位元組跳動要求美國最高法院在1月6日之前就其請求做出裁決。
特朗普在今年的總統競選中改變了立場，從原先的反對轉為承諾將拯救TikTok。特朗普將於2025年1月20日就職，也就是法律規定的TikTok禁令生效的第二天。
【內蒙古「巨貪」李建平涉案超30億元被執行死刑】
被稱為「內蒙古反腐第一大案」的李建平案塵埃落定。2024年12月17日，最高人民法院發布消息稱，經最高法核准，內蒙古自治區興安盟中級人民法院當日上午依法對李建平執行了死刑。
李建平成為十八大以來第二個被執行死刑的貪官。在李建平之前，華融集團原董事長賴小民因貪腐17.88億元於2021年1月被判處死刑，經最高法核准後被執行死刑。
【非稅收入增加，中央關注「遠洋捕撈」式執法】
12月16日，國務院就「加快落實行政裁量權基準制度，進一步提升行政執法規範化水平」進行專題學習。國務院總理李強在會上強調，要強化執法監督，關注罰沒收入異常增長、大量異地執法、大額頂格處罰等情況，審查核實相關執法行為，有問題的要及時糾正。李強指出，明年要開展規範涉企執法專項行動，持續優化營商環境，促進穩預期強信心。
南方周末記者 徐庭芳
責編 張玥
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