「圓桌對話」堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上

黨的二十大報告提出，建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設製造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網路強國、數字中國。本報邀請相關專家學者詳細解讀——

主持人：經濟日報記者 李芃達

嘉 賓：

國家信息中心預測部產業室主任、研究員 魏琪嘉

賽迪研究院工業經濟研究所工業運行研究室主任 喬寶華

中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任、研究員 付保宗

建設現代化產業體系

主持人：如何建設好現代化產業體系？

魏琪嘉：現代化產業體系重要特徵是創新引領，實現實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，使科技創新在實體經濟中的貢獻度不斷提高，現代金融服務實體經濟能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟作用不斷優化。

建設現代化產業體系必須堅持質量第一、效率優先，以規模、體系、結構、韌性四方面為主要著力點。一是做大總量規模。我國超大規模市場特徵要求產業體系在總量上必須與之相匹配，產業規模大是其他優勢發揮作用的基礎。二是完善產業體系。當前我國產業體系門類齊全，220多種工業產品產量世界第一，產業體系完備優勢明顯，應進一步發揮這種優勢，加快構建現代化產業體系。三是優化產業結構。只有優化結構才能不斷提升產業發展效率，從而推動經濟發展實現質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。四是提升產業韌性。產業鏈供應鏈韌性直接決定產業體系抗風險、抗衝擊能力，是建設現代化產業體系的重要內容，要確保產業鏈供應鏈各環節有效順暢運轉。

喬寶華：建設現代化產業體系包括五方面內容。一是創新引領。要把創新擺在首要位置，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈。二是協同融合。要推動實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，推進工業化與信息化、先進位造業與現代服務業深度融合。三是綠色低碳。提高能源利用效率、優化能源結構是實現「雙碳」目標的重要抓手，要推動綠色設計、採購、物流、製造、消費、回收等全生命周期綠色低碳發展。四是安全高效。安全是發展的前提，效率是發展的關鍵。既要保障產業鏈供應鏈安全穩定，又要提升產業鏈供應鏈競爭力和影響力。五是開放合作。開放帶來進步，合作才能共贏。要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，加強產業鏈供應鏈國際合作。

付保宗：現代化產業體系可以概括為「五化」：一是產業結構高端化，即產業技術密集度和附加值相對較高；二是產業模式數字化，即數字技術得到廣泛滲透和應用；三是產業形態綠色化，即產業發展踐行人與自然和諧共生理念；四是產業鏈安全化，即產業鏈具有較強韌性和抗風險能力；五是產業要素協同化，即實體經濟與科技創新、現代金融、人力資源協同發展。

建設現代化產業體系要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以產業鏈安全化為基礎，以產業結構高端化為導向，以產業模式數字化和產業形態綠色化為重點，以產業要素協同化為保障，積極構建產業體系新生態。

做強實體經濟有重要意義

主持人：堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，對於推動經濟高質量發展有哪些重要意義？

魏琪嘉：把發展經濟的著力點放在實體經濟上，是推動高質量發展的必然要求，有三方面重要意義。第一，實體經濟是各類生產要素的重要載體。有堅實的實體經濟，各類生產要素才有穩定的發展平台，才能夠通過不斷優化配置持續發揮作用。第二，實體經濟是國際競爭的重要領域。各國紛紛把振興實體經濟放在國家發展的重要位置，通過實體經濟發展促進本國就業、經濟質量提升。第三，實體經濟是促進宏觀經濟順暢運轉的關鍵所在。高質量發展應實現生產、分配、流通、消費循環通暢，國民經濟重大比例關係和空間布局比較合理。實體經濟對穩定經濟大盤具有「壓艙石」作用，在促進經濟各個環節有效銜接的同時，有助於增強經濟穩定性。

喬寶華：堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，一方面有助於增強財政稅收、貨幣金融、開放合作等政策協同，促進人才、資本、土地、能源等向以製造業為主體的實體經濟聚集，為經濟高質量發展提供充足要素保障，另一方面有助於提升經濟發展韌性，增強抵禦外部衝擊、實現可持續發展的能力，為經濟高質量發展提供重要支撐。

付保宗：實體經濟健康發展是構建現代化經濟體系的重要一環。實體經濟是以創新驅動經濟高質量發展的重要載體，是帶動就業、促進共同富裕的強力引擎，是維護產業鏈供應鏈安全穩定的「定盤星」。

主持人：當前我國實體經濟發展面臨哪些突出難題？應該如何解決？

魏琪嘉：生產成本出現剛性上漲態勢，用水用地用能的成本都在增加，加大實體經濟經營難度。受收益率、利潤率等因素影響，一些優質資源和要素從實體經濟向虛擬經濟流動的現象比較明顯。解決好這些問題，需要著力抓好傳統產業轉型升級，通過優化結構、資源配置等，對傳統產業進行全方位改造。同時，還要深化供給側結構性改革，持續降低實體經濟企業生產經營成本，做好各項要素配套保障，加快5G、數據中心、人工智慧、工業互聯網等新型基礎設施建設。

喬寶華：需要高度關注國際大宗商品價格劇烈波動、中小企業生產經營困難、消費恢復動力不足等帶來的短期運行風險，以及大國博弈加劇和地緣政治緊張等帶來的供需失衡、產業鏈外遷等中長期風險，還要關注全球能源轉型、新舊動能接續轉換等過程中的結構性風險。

可重點做好以下幾方面工作：一是促進創新鏈與產業鏈深度融合。確立企業創新主體地位，增強企業創新動力；聚焦產業鏈短板，開展關鍵核心技術攻關；積極布局發展新興技術，搶佔未來科技和產業發展制高點。二是深化製造業與新一代信息技術融合。推動企業全鏈條數字化、網路化、智能化轉型改造；推動製造業賦能平台建設，加速工業互聯網平台創新發展；提高數字化產業體系支撐服務能力。三是加快實施節能降碳改造升級。強化工業企業能效管控，持續推動工業能效提升；加快新能源供給消納體系建設，推動能源結構轉型；加快節能降碳技術改造，推動重點領域節能降碳；加快碳減排支持工具開發，完善碳減排金融支持體系。四是增強製造業人才保障。整合教育資源，搭建前沿領域學習實踐平台；順應產業融合趨勢，強化職業技術培訓；完善人才評價體系，增強製造業人才獲得感和歸屬感。五是增強能源原材料保障。完善能源原材料監測機制，優化能源原材料循環利用機制。

付保宗：當前我國實體經濟發展面臨一些長短期困難交織的問題。一是有效需求相對不足。多重因素導致需求潛力未充分釋放，供需結構錯配矛盾也日益凸顯，部分領域產能過剩較為突出。二是企業預期有所轉弱。諸多超預期突發因素推高企業成本，加大企業經營壓力，一些中小企業遇到生存困境，對此需高度重視，採取措施進一步做強實體經濟。

走新型工業化之路

主持人：如何理解新型工業化？具體應該在哪些方面發力？

魏琪嘉：新型工業化以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，從而走出科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢充分發揮的新路子。

推進新型工業化，首先要發展戰略性新興產業，培育發展新動能，著力提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。其次要推動數字經濟和實體經濟深度融合，加快推進位造業數字化轉型，以智能製造為主攻方向，提升製造業智能化水平。

喬寶華：新型工業化以新發展理念為指引，堅持以推動高質量發展為主題，堅持把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，持續推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，增強產業競爭優勢，加快建設製造強國步伐。新型工業化還要充分發揮工業高質量發展的引領和帶動作用，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，更好地支撐社會主義現代化強國建設。

推進新型工業化，重點應加強產業基礎能力建設，提升產業鏈供應鏈現代化水平，推動傳統產業智能化綠色化改造提升，發展壯大戰略性新興產業，加快培育先進位造業集群，促進先進位造業與現代服務業深度融合。

付保宗：走新型工業化之路需要加快塑造競爭新優勢，離不開更強創新能力、更高創新效率。為此，要加強基礎研究，加快建立健全現代科研院所制度等。還要看到，數字化將成為推動新型工業化的重要動力，多維度、海量數字要素將不斷賦能和塑造產業競爭新優勢。要積極引導傳統企業數字化改造升級，打造新興數字產業新優勢。

面對新型工業化新需求，要全方位培養壯大高素質人力資源隊伍，加快建設世界重要人才中心和創新高地。要促進教育結構與產業結構對接，深化人才發展體制機制改革。