3月6日下午，十四屆全國人大四次會議舉行經濟主題記者會，會上，多項圍繞創新企業投融資的重磅舉措引發關注。國家發展改革委主任鄭柵潔表示，今年將設立國家級併購基金，進一步暢通創業投資退出渠道，預計引導撬動各類資金規模超1萬億元。中國證券監督管理委員會主席吳清表示，將在創業板增設一套更加精準、更為包容的上市標準。積極支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業在創業板發行上市。
國家級併購基金將推動解決創投「退出難」問題
鄭柵潔在會上表示，2025年，我國高技術製造業以17%的比重、貢獻了26%的工業增長，「十五五」時期還將有一批高成長性行業蓄勢發力。將通過增量創造、存量挖潛，形成數個萬億級甚至更大規模的市場，推動產業體系由大到強、從量變邁向質變，成為高質量發展的新引擎。
據介紹，培育壯大新支柱，就是實施產業創新工程，加力支持新興產業、未來產業發展。如將推動北斗產業規模五年內突破1萬億，將深化「人工智慧+」行動，「十五五」末人工智慧相關產業規模將增長到10萬億以上。
鄭柵潔表示，為加力支持創新，去年國家發改委會同相關部門設立了國家創投引導基金；今年將會同財政部、人民銀行等部門，再設立國家級併購基金，進一步暢通創業投資退出渠道，提高創投資本周轉效率，預計引導撬動各類資金規模超1萬億元。
鄭柵潔明確指出，國家級併購基金將推動解決創業投資「退出難」問題，同時，支持開展併購重組，推動解決內卷式競爭問題。
吳清也在會上多次提及併購重組。他表示，今年政府工作報告明確提出，對關鍵核心技術領域的科技型企業，常態化實施上市融資、併購重組「綠色通道」機制，以科技金融支持創新創造。證監會聚焦服務現代化產業體系建設和新質生產力發展，近年先後推出了「科創板八條」「併購六條」、科創板「1+6」改革等舉措，一批創新企業高效完成IPO和併購重組，A股市場的科技敘事邏輯更加清晰和具象化。
創業板改革將增設一套上市標準、複製科創板有益經驗
近年來，新一輪科技革命和產業變革加速演進，全球各主要資本市場都在主動進行改革，以適應創新發展趨勢。吳清表示，從我國實際看，無論是培育壯大新興產業、超前布局未來產業，還是傳統產業的創新和綠色化、智能化轉型，都需要進一步發揮資本市場功能，加快推動科技創新和產業創新融合發展。
「新質生產力的發展又必將支撐資本市場更高質量的發展，並為投資者帶來更好的回報、持續的回報。」吳清說。
吳清表示，聚焦更大力度推動要素資源向新質生產力領域聚集，讓資本市場服務產業變革和高質量發展跑出新的「加速度」，近期將推出兩項重點新措施。其中，深化創業板改革措施亦與創新投融資高度相關。
據介紹，此次創業板改革舉措，將進一步突出創業板功能定位，更好支持包括新興產業、未來產業在內的實體經濟高質量發展。將拓展制度的包容性和覆蓋面。增設一套更加精準、更為包容的上市標準，加力支持新產業、新業態、新技術企業發展。積極支持新型消費、現代服務業等優質創新創業企業在創業板發行上市。
將把科創板改革的有益經驗複製推廣到創業板。重點是在創業板推出對符合條件的優質創新企業，特別是在關鍵核心技術上有突破的企業實施IPO預先審閱、允許符合條件的在審企業面向老股東增資擴股、優化新股發行定價等改革舉措。
同時，將全方位推動提升創業板上市公司質量。建立健全從推薦上市、遴選審核到全過程監管的制度機制，更好服務地方經濟和民營經濟發展。吳清表示，目前，深化創業板改革的總體方案已基本成型，將進一步完善後擇機發布實施。
采寫：南都·灣財社記者 徐勁聰
