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12月12日，美國帶著日本、韓國、澳大利亞等九個國家在白宮召開了閉門會議，並簽署了一份叫做「關鍵礦產合作協議」的多邊文件。
表面上是為了提高稀土供應鏈的穩定性，實際上是對準中國，目的很明確，就是要把中國擠出關鍵資源鏈條。
稀土礦
會後不久，日本外務省又宣布，日美兩國政府在東京同時簽訂了一份補充協議，協議內容包括稀土資源儲備體系、勘探技術共享、產業基金投入以及緊急情況下物資聯動機制等，幾乎涵蓋了稀土產業上下游的所有環節。
高市早苗自從她上台之後，關於台灣的問題連續放出狠話，既挑釁中國的底線，又使本來就不穩定的中日經貿關係更加疏遠。
12月7日，中國稀土出口審批趨緊的消息一出，日本政商界便陷入了集體恐慌之中。
日本首相高市早苗
日本製造業的命門從來不是能源，而是材料。特別的是稀土，在電動汽車、風力發電、5G設備、航天科技等各個領域都具有不可替代的作用。
日本國內沒有大規模提煉和儲備的能力，60%以上的稀土依靠從中國進口。一旦這個缺口被堵上，整個精密製造系統就會癱瘓。
因此當美國在白宮拋出「合作協議」的橄欖枝的時候，高市早苗沒有猶豫。這份「幫助」，她非常想要得到，從而使得她的外交路線獲得合法性的許可。
美國總統特朗普
簽字儀式當天她在內閣會議上公開表態說：「日本不會獨自行動，日本有朋友。」她要通過這種方式給國內傳遞一個信息，即使和中國鬧翻了，日本也有靠山，不用害怕。
但是這座靠山的價格很貴，美國的戰略算盤一直很精準，想要保證供應的話，就得付出一定的代價。
從增加F-35訂單、擴大駐日基地預算，到接受美國稀土企業的投資、配合美國在印太地區的安全布局，日本所要獲得的，不只是稀土，還有「捆綁」。
美軍駐日基地
更重要的是，要把它寫進明年的國防預算中，在國會通過，並且要讓國內民眾接受這個苦果。
對高市來說，這也是她所期望的政治劇本。她的目的並不是僅僅抗中，而是想通過危機感來推進修憲和改變憲法。
她知道如果把國家描述為「危急存亡之時」，就可以引發保守派以及主流媒體的反應，從而讓她披上一件戰後體制下的「必要性」的外衣。美國給她的這份協議，無疑提供了一個很好的劇本背景。
同時，在南方又一場風暴正在醞釀。
12月11日，越南國會忽然通過了《礦產資源法》修正案。與前幾版不同的是，此次不僅把稀土列入國家戰略資源，還明確提出要限制稀土原礦出口以及部分精鍊產品的出口。
越共中央總書記蘇林
也就是說，越南不再只是「挖礦賣原料」的角色，它想自己建立產業鏈，獲得更多的利潤。
越南的這步棋動機不難理解，近年來，其國內製造業承接了大量從中國轉移過來的訂單，在電池、光伏、半導體組裝等領域逐步形成，對稀土的需求急劇增加。
另一方面，越南抓住了中美之間出現的裂痕，希望能夠藉助此機會從美國、日本、歐盟等國家那裡獲得技術轉移和資金支持，從而提升自己在全球供應鏈中的地位。
越南製造企業
但是越南也明白自己沒有全部的技術實力，目前世界上能掌握稀土提純及高性能磁材製造技術的國家只有中國。
這些技術不僅很複雜，而且對環保的要求很高，一不小心就會造成水土污染，引起民眾不滿。更何況，中國已經把這項技術列入了出口管制清單，外國人要想得到核心機密，難上加難。
為了彌補技術上的不足，美國正在從另外一條途徑進行突破。據《南華早報》報道，美國一家以稀土為主要業務的公司REAlloys正與加拿大、日本等國合作，構建一條不經過中國的稀土加工產業鏈。
加拿大能源自然資源部部長霍奇森
但是現實很殘酷，從原礦處理技術、工程人才儲備到下游應用配套，這條產業鏈都沒有形成，還處在項目概念和試點工廠階段。
而中國在這一方面已經布局多年了，從稀土的開採、分離、冶煉、材料改進直至下游的磁性材料、電機製造等，中國擁有世界上最成熟、最完整的產業鏈。
中國稀土產業優勢
包頭一個城市中的稀土產業集群就可以滿足80%以上中重稀土的需求，形成了獨有的規模效應以及成本優勢。
正因為如此，外界才把中國此次稀土審批延緩、管制措施看作是高度戰略化的回應。
中國外交部發言人之前已經多次表示過，稀土不是外交武器，它是國家資源，應該在合法合理、可持續的基礎上加以利用。
當日本製造業真的面臨材料斷供的情況，或者美方要求「履行承諾」之時，高市是否還能穩住陣腳，這就另當別論了。
參考資料：
《越南修訂法律加強稀土管理》2025年12月11日 來源：新華網
《美加稀土「聯姻」：開啟全球稀土產業格局新變局？》2025-12-11 來源： 長江有色金屬網
