土地資源是區域發展的核心要素，面對土地資源緊缺與存量低效用地並存的現實矛盾，福建泉州台商投資區搶抓國家賦予的低效用地盤活試點機遇，以「向存量要空間、向集約要效益」為發展導向，創新探索「精準摸排+資源整合+協同招商」轉型路徑。通過科學識別低效用地、高效整合閑置資源、創新項目落地保障機制，台商區持續釋放存量土地潛能，不斷提升土地資源配置效率與節約集約利用水平，為區域高質量發展注入強勁動能。數據顯示，2024年以來，台商區通過「零地招商」途徑已招引導入產業項目15個，累計盤活土地面積超1226畝、閑置廠房面積超44萬平方米，擬新增投資額達79.35億元，低效用地「變身」產業沃土的實踐成效顯著。
「借巢引鳳」添活力 盤活資源煥生機
2024年3月，福建興迅新材料科技有限公司全資子公司盛迅新材料科技有限公司，成功拍得泉州台商投資區原遠宏實業約88畝地塊；5月份啟動整改，短短3個月時間，其超臨界發泡中底、造粒、注塑、成品鞋生產基地正式落地，一舉實現「當年招商、當年投產、當年納稅」的亮眼成果。這一突破的背後，是泉州台商區以「借巢引鳳」策略盤活低效用地的生動實踐：通過精準匹配資源，既為企業破解了用地瓶頸，更讓88畝低效用地、3.7萬平方米閑置廠房重煥生機，達成企業發展與區域產業升級的雙向共贏。目前，園區兩棟新廠房正加速擴建，預計年內竣工投產，將進一步釋放產能。
盛迅新材料園區改造前的實景圖
盛迅新材料園區改造後的效果圖
興迅新材料作為新材料領域的高新技術標杆企業，隨著業務版圖持續擴張，其子公司盛迅新材料亟需擴大生產規模，然而大額用地需求帶來的高成本與資金壓力，成為企業發展的攔路虎。恰逢國家賦予泉州盤活低效用地的政策紅利，台商區主動靠前對接企業需求，以創新土地利用方案，開啟了政企「雙向奔赴」的合作新篇章。
為推動項目快速落地，台商區為企業量身定製「租賃先行+司法拍賣」的創新路徑。一方面，專班全程協助企業通過司法拍賣獲取一低效工業用地，高效對接法拍流程中的各項事宜；另一方面，創新推出「租賃先行」模式——企業可先通過租賃方式獲得另一低效工業用地使用權，快速啟動建設與生產，後續政府將根據區域產業規劃、土地利用政策及企業實際發展情況，統籌確定是否啟動土地出讓相關程序，且企業需達到約定的投資強度、畝均稅收、建設進度等核心指標，方可納入出讓評估範圍。這一模式既有效降低了企業前期資金壓力，又為政府預留土地管理調控空間，為項目加速推進注入「強心劑」。
通過一系列精準舉措，台商區成功篩選並盤活兩宗低效用地，其中118畝閑置土地、5.6萬平方米舊廠房實現「復活」。截至目前，該項目已實現累計產值1.6億元、創稅1500萬元，提供就業崗位1000餘個；項目全部投產後，預計將新增就業崗位300個，畝均年稅收超30萬元，為區域經濟注入持續增長動力。
在低效用地盤活過程中，台商區的創新實踐亮點紛呈。司法拍賣與「租賃先行」的結合，實現了低效土地「低成本流轉、高效益利用」的良性循環；全程跟蹤的「管家式」服務，從協調原租戶退租到協助優化廠房改造方案，及時破解企業在法拍廠房、廠區改造過程中遇到的各類堵點難點；土地收儲、政策激勵等方面的制度創新，不僅為企業提供全鏈條便利，更形成了「增資增效不增地」的可複製、可推廣示範模式。
「以商招商」見成效 賦能區域產業升級
在泉州台商投資區，一塊148.4畝閑置用地正悄然蝶變為年產值有望突破50億元的環保高新技術材料產業園。這一華麗轉變的核心，是台商區創新「以商招商」模式的落地：以區內企業泰友才智能科技為紐帶，精準對接東莞市凱華環保新材料有限公司（以下簡稱「凱華新材料」）的產業擴張需求，不僅促成新能源環保高新技術材料產業園落地，更推動企業追加2.5億元投資、租賃2.9萬平方米低效廠房建設超為環保新材料項目，實現了低效用地盤活與新材料產業鏈「延鏈、補鏈、強鏈」的雙重突破。
成立於2019年的凱華新材料公司是一家國家級高新技術企業，在環保絕緣材料、新型防火納米隔熱材料等領域具備核心競爭力，產品已通過寧德時代、比亞迪、戴姆勒等龍頭企業認證，是新能源汽車動力與儲能隔熱材料的關鍵供應商。隨著業務擴張，企業亟需更大規模的生產基地，而台商區的「以商招商」策略，恰好搭建了供需對接的橋樑，讓閑置土地與優質產業需求精準匹配。
此次合作中，台商區盤活的兩宗土地形成了「協同互補」的發展格局：其一為東園30畝空地，於2023年拿地，目前已開工建設，將作為凱華新材料在泉州台商區新設立的項目超為環保高新技術材料產業園（以下簡稱「超為新材料」）園區之一；其二為張坂148.4畝地塊，原為一家風電企業用地，經政府收儲後掛牌出讓，由超為新材料競得，該地塊計劃於今年年底或2026年初開工，將建設環保高新技術材料產業園核心區域。「兩宗地塊未來將統一整合為超為新材料園區，實現資源集中化、規模化利用。」超為新材料相關負責人表示。
超為新材料張坂園區規劃圖
除核心產業園外，超為新材料今年還追加投資2.5億元，租賃2.9萬平方米低效廠房建設超為環保新材料項目，讓閑置資源快速「活」起來。目前，企業在台商區前海產業園租用的廠房內，6條新型防火納米隔熱材料生產線已投產，產品直接供應寧德時代、孚能科技等動力電池廠商，終端配套戴姆勒賓士、比亞迪等新能源汽車品牌，產業鏈協同效應初步顯現。
根據規劃，東園30畝項目將於2026年初正式投產，預計首年產值可達3億元；張坂148.4畝產業園建設周期約2年，採用「租建結合」模式，投產後可生產新型防火納米隔熱材料、相變溫控材料、高性能膜材料等產品。「兩園區全部達產後，未來5年兩園合計產值將超20億元，5-10年預計突破50億元。」超為新材料負責人透露。
項目的帶動效應不僅體現在經濟產出上，未來兩園區全部運營後，至少可提供2000個就業崗位，年稅收預計超1億元；同時，還將間接帶動上下游包裝、物流、原材料供應等產業發展，助力台商區形成新能源材料產業集群，為區域產業鏈升級注入新活力。
從「借巢引鳳」到「以商招商」，泉州台商投資區的低效用地盤活實踐，已形成「模式創新—資源激活—產業升級—效益提升」的良性循環，其成效體現在經濟、社會、資源利用等多個維度：在經濟效益上，通過低效用地盤活，台商區引入了興迅新材料、凱華新材料等一批高新技術企業，不僅帶來了可觀的產值與稅收，更推動區域產業結構向高端化、智能化、綠色化轉型，為高質量發展築牢產業基礎；在社會效益上，項目落地創造了數千個就業崗位，緩解了區域就業壓力，同時改善了投資環境，提升了台商區的核心競爭力；在資源利用效益上，低效用地的「華麗轉身」有效破解了土地資源緊張與產業發展需求之間的矛盾，實現了土地利用效率最大化。下一步，泉州台商投資區將繼續優化低效用地盤活策略，讓更多閑置資源轉化為產業發展「新空間」，持續激活高質量發展新動能。（何金月）
來源：光明網
