12月4日，第六屆全國地方電網與配電網圓桌論壇在北京人民日報社舉行。本次論壇作為第八屆中國能源產業發展年會的重要組成部分，論壇以「融入全國統一電力市場，服務地方高質量發展」為主題，匯聚了政策研究者、行業專家與一線實踐者，共同探討地方電網與配電網在新型能源體系中的關鍵作用與發展路徑。
共識：「得配網者，得新型電力系統之未來」
配電網的轉型升級，與國家「雙碳」戰略及能源發展格局息息相關。
目前，我國已成為全球最大的能源生產國和消費國，並且能源結構持續優化，清潔低碳轉型步伐明顯加快。在此背景下，「十五五」規劃建議進一步明確提出，要加快建設新型能源體系，建設能源強國。
中國國際經濟交流中心能源與綠色低碳發展研究部部長、研究員景春梅指出：「配電網是能源轉型和新能源消納的主戰場。」
景春梅具體闡釋了配電網成為「主戰場」的三重邏輯：其一，它是新能源消納的「最後一公里」；其二，它也是新型負荷匯聚的「最後一公里」；其三，它還是系統靈活性與韌性的「基層單元」。
如今，配電網已不再是電力系統的「配角」，而是新型電力系統中不可或缺的「主角」之一。正因如此，景春梅直言：「得配電網者，得新型電力系統之未來。」
這一判斷與德國通過立法與市場設計推動高比例可再生能源消納的實踐路徑不謀而合。
博眾智合（Agora Energy China）能源轉型項目主任尹明在分享德國經驗時指出，德國通過立法保障、平衡集團機制與虛擬電廠（VPP）等模式，將海量分散式資源成功融入電力市場，揭示了配電網在高比例可再生能源系統中的關鍵樞紐價值。
實踐：「冰與火」考驗下的轉型與探索
截至目前，一批先行者已通過紮實的實踐探索，證明了配電網改革的價值與生命力。
作為國家第一批106個增量配電業務改革試點項目之一，徐圩新區增量配電網已安全、持續、可靠運行六年，是國內為數不多的，從零起步建設並轉入良性運營的試點項目。
此次論壇上，江蘇方洋集團副總經理於富忠分享了徐圩新區增量配電網的改革實踐。於富忠表示，項目自投運以來，通過優化供電服務、接入分散式光伏等方式，不僅保障了園區強勁的用電需求，還為用戶降低了用電成本，實現了社會效益與經濟效益的統一。
據悉，徐圩新區增量配電網始終堅持「微利運營，讓利企業」的原則，累計為企業節省購電成本約1.5億元。
新疆盛聚力能源有限公司董事長鄧華——一位親歷兩輪電改的資深從業者，也展示了「小電網帶動大產業」的生動樣本。
經過近十年三期建設，鄯善石材園區配電網已形成遠超當地傳統電網規模的輸變電能力，有力支撐了多晶硅等新疆特色優勢產業的發展，證明了高效配電網對區域經濟的關鍵拉動作用。
市場化改革的浪潮既帶來挑戰，也孕育新機。協合新能源集團電力營銷總監楊琦指出，目前電力現貨市場的全面鋪開，使得零電價、負電價在高比例新能源地區可能常態化，配售電公司必須進行根本轉型，從單純的「通道供應商」邁向「區域智慧能源服務商與交易商」，盈利核心應轉向「賣服務、賣價值、賣數據、賣靈活性」。
呼聲：釐清身份、健全機制、法治保障
在論壇上，多位與會嘉賓提到，當前配電網發展仍面臨一系列體制機制挑戰，主要集中在三大痛點：一是經營主體地位尚未完全落實；二是輸配電價機制仍不完善；三是綠電接入與網間互聯仍存障礙。
在重慶理工大學能源經濟與政策研究所所長兼全國地方電網與配電網圓桌論壇理事會副秘書長陳曦主持的圓桌談論環節，一線實踐者認為價格問題是發展增量配電網遇到的最核心問題。
「價格機制是配電網發展的核心瓶頸與指揮棒。」賈豫建議，在獨立配電價格機制尚未完全建立前，可借鑒部分省份已實施的過渡性做法，如對容量電費進行比例分成、按投資比例核定配電價格等。
與此同時，論壇與會嘉賓也提出了破解之道：電力市場化要有電力法治化進行保障。「能源電力市場化，就是法治化。沒有法治化，市場化就是虛假的。」尹明提到。
北京市鑫諾律師事務所高級合伙人兼全國地方電網與配電網圓桌論壇理事會秘書長展曙光認為，要用法治思維破解電力系統改革的僵局。比如，推動信息公開，依據法規要求公開輸配電價核定的詳細成本和依據，接受社會監督；再如，運用反壟斷法等工具對市場准入、併網接入等環節可能存在的壟斷行為，運用法律武器。據他透露，國內首例因配電網結算糾紛引發的訴訟案已進入司法程序。
中國能源汽車傳播集團黨委書記、董事長、總編輯兼中國汽車報社社長、中國能源報總編輯謝戎彬出席論壇活動。
文丨趙瓊
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出品 | 中國能源報（cnenergy）
編輯丨閆志強
