岸邊是愜意遛彎的大爺大媽們，河中則聚集了一批皮划艇愛好者各顯神通，一幅高顏值水岸風貌展現在人們眼前——這是「十四五」時期北京亮馬河改造後的場景。
過去五年，北京以新時代首都發展為統領，錨定高質量發展主線，實施城市更新行動，全面提升城市發展質量，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進經濟社會持續健康發展，尤其是一些城市微更新項目，讓居民有了實實在在的獲得感。
煥新亮馬河，城市更新激活經濟發展新引擎
「亮馬河之前是城市的排污河道，改造後整體水質得到提升，變成了開放的公共空間，很多人願意來這裡休閑體驗。」亮馬河文化經濟帶規劃相關負責人郝陽春說，如今品牌打響後，亮馬河吸引了不少外地遊客，「成為主客共享的城市公共活力空間，走出了水城共融新路子，也激活了經濟發展新引擎。」
亮馬河改造後整體水質得到提升，成為人們休閑的好去處。圖/ic photo
這樣的「微更新、大民生」項目不止一處。「十四五」期間，在北京市發展改革委統籌推動下，北京規劃並實施了朝外片區、京張鐵路遺址公園等一批公共空間改造項目，口袋公園、慢行系統、城市綠道相繼煥新。一位附近的居民表示：「這些小巧精緻的公共空間，不僅提升了生活品質，還激發了社區共同建設的熱忱，讓美好生活在細節中生長。」
「京張鐵路遺址公園打破了空間的界限，聯動了整個區域，實現了對周邊民眾休閑娛樂空間的『滋補』和城市整體環境的提升。」北京市委黨校公管教研部講師初程程表示。
北京市發改委表示，下一步，北京市將加強統籌領導，狠抓項目實施，打造精品示範，深化改革創新，充分發揮城市更新在提振經濟和推動高質量發展中的重要作用，在城市更新行動中彰顯首都擔當，做出首都新的更大貢獻。
口袋公園、無界公園，「千園之城」照進現實
今年10月，位於西城區廣外街道茶馬西路與紅蓮南路交會處的灝華園正式開園。這裡曾經是一段「斷頭路」，給周邊居民出行帶來不便。廣外街道引入責任規劃師團隊進行科學規劃，最終該地區拆除了茶馬西路南段圍牆，新建600平方米綠地，與紅蓮南路街邊400平方米綠地相連，在綠地中修通「步行捷徑」，實現了南北貫通。
這是北京在城市更新中「見縫插綠」，打造眾多口袋公園的一個縮影。截至今年年初，北京已經有了610個口袋公園，彌補了這座超大城市中生態、休憩、文化等空間之不足。目前，北京已經是名副其實的「千園之城」，截至2024年底，全市公園總數達1100個。按照《北京公園遊憩體系專項規劃（2025年-2035年）》，未來五年，北京將建成25個城市級公園遊憩活力圈，到2035年全市各類公園將達1300個。
「公園比較大，沒建設綠道之前，很多景色我們都看不到，綠道建成後，騎著車整個公園都逛到了。」一位家住附近的居民感受著北京綠色出行體系的不斷完善。
「十四五」時期，北京圍繞「兩軸統領，四環多廊；循山成線，依水成網」的市級綠道空間格局，推進綠道建設，綠隔地區公園環綠道（朝陽段一期）是重要組成部分。北京市園林古建設計研究院嚴偉工作室專業負責人於盟說：「朝陽段一期串聯各大公園，以『悅享公園的騎行』為目標，東壩-槐園特色騎行環全長6.5公里，塑造了連續、完整、暢通的森林純凈騎行環境。」
綠隔地區公園環綠道（朝陽段一期）整體開放後，吸引了騎行愛好者打卡。圖/ic photo
歷史文脈與生態保護的融合，讓城市更新更有內涵。2025年，路縣故城遺址公園及博物館正式面向公眾開放試運行，成為北京首個「館園一體」（博物館+公園）形式的考古遺址公園。路縣故城遺址公園園長韓捷表示，公園是「無界」設計，有十幾處景觀復原節點，用意象復原方式展現漢代社會生活場景。「我是附近居民，經常過來逛，環境挺好的，等孩子再大一點，我會帶他來感受文化，這對孩子是一種思想啟迪。」一位退休居民對公園評價很高。
交通「由點到網」，朝陽站樞紐成為朝陽中部崛起戰略支點
交通的改善，是城市更新的重點內容之一。《北京市城市更新行動計劃（2021-2025年）》明確提出，以軌道交通站城融合方式推進城市更新。加強軌道交通場站與周邊用地一體化規劃及場站用地綜合利用，實現軌道交通特別是市郊鐵路建設與城市更新有機融合，通過軌道交通場站一體化建設，帶動周邊存量資源提質增效。
公聯樞紐公司「艷華窗口」工作人員劉可意以北京朝陽站樞紐舉例稱，如今這裡已成為北京中東部樞紐的門戶，也是朝陽中部崛起的戰略支點。
五年來，北京交通實現「從點到網」的蝶變：朝陽站、環球影城北站相繼建成投運，城市副中心站綜合交通樞紐進入收尾階段，「八站格局」從藍圖變為現實；望京西、通馬路、霍營等新樞紐拔節生長，軌道交通、市域鐵路、慢行系統交織成網。一位通勤市民說：「以前去副中心得換乘兩次，現在坐市域鐵路直達，通勤時間縮短不少。」
老舊小區改造解決民生難題，居住類更新獲專家點贊
今年7月8日是朝陽區南磨房鄉百子灣路1號樓102戶居民「回遷」之喜的大日子。歷經12個月的綜合改造提升施工，百子灣地區「樓齡」最老的住宅樓——百子灣路1號樓正式煥新亮相，迎回老街坊。和普通的老房子改造不同，百子灣路1號樓的改造創下了一個「北京首次」——老舊小區住宅樓改造地上地下同步實施，為全市後續的老舊小區改造提供了「整體周轉、全面改造、一次升級」的新方案。
2025年7月8日，歷經12個月的綜合改造提升施工，百子灣路1號樓煥新亮相。圖/ic photo
過去五年，北京積極探索老舊小區改造多方共擔籌資模式，推廣「勁松模式」「首開經驗」，完善市場化實施機制，實實在在改善了一大批市民的居住環境。按照《北京市城市更新行動計劃（2021-2025年）》，到2025年，北京力爭完成全市2000年底前建成需改造的1.6億平方米老舊小區改造任務，並配合做好6000萬平方米中央單位在京老舊小區改造任務。
在初程程看來，居住類的更新是北京市城市更新中比較有特點的一類。「連片式的老舊小區改造中，昌盛園社區的改造比較突出，它實現了低成本統籌，並在城南街道全面複製和推廣，被列入了住建部可借鑒、可推廣的經驗。」初程程說。
此外，在她看來，在綜合區域類的更新中，方庄地區的區域更新是一個樣本，從點狀的更新到片區整體的體檢和更新，通過各種閑置的資源和空間的挖掘，更好地滿足了周邊民眾的公共服務和公共文化生活。
專家：北京城市更新工作比其他地區啟動早，聚焦更好地提升存量質量
在初程程看來，作為一個超大城市，北京的城市更新比全國其他地區啟動得要早一些。
「最新的城市工作會議已經將城市建設轉變為存量提質的狀態。北京市在『十四五』期間就已經提前開始布局。在減量發展的大背景下，北京市整體上已經在朝著存量提質方面轉型。城市更新工作就是圍繞著如何更好地提升存量質量開展，而不是過去那種大拆大建。」初程程說，不論是老舊小區改造、公共空間更新，還是產業類的更新，都是力圖在空間上進行取捨，並引進了多元的主體，包括如何實現更好的可持續更新。
她認為，北京市在探索引入社會化資本方面做了很多探索。在產業轉型升級的過程中，如何利用好舊有的空間和設施，進行新質生產力轉型方面的發展，北京也形成了自己的經驗。北京市通過幾屆的城市更新最佳實踐，評出了居住類、公共空間類、產業類、設施類以及區域綜合類五大類型的優秀實踐典型，這些典型反映了北京市城市更新要朝向的價值目標和理念。
對於未來如何更好地做好城市更新，初程程認為，需要解決低成本或者更多元的資金渠道去實現可持續的更新，如更好地引入多元的社會資本。另外，在更新改造之後，需要探索長效運營的機制，更好地動員包括居民、轄區的企業、參與建設的單位、屬地政府等參與，把前期的改造效果保持好。
「此外，在城市更新建設的過程中，黨建引領也是非常重要的。尤其是對於基層，如街道層面或社區層面，他們的改造和更新面臨資源稀缺等狀態。無論是做群眾工作，還是聯動社會資源和資本，黨建引領都是在更新改造中比較重要的一點。」初程程說。
新京報記者 陳璐
編輯 張磊 校對 賈寧
