在北京金融街核心區2.59平方公里的土地上，一場全球資本與智慧的盛會於10月27日正式啟幕。2025金融街論壇年會首次設置5個境外分會場，30多個國家和地區的400餘位嘉賓圍繞「創新、變革、重塑下的全球金融發展」主題共話金融變革。這場跨越時空的全球金融對話背後，是首都金融業高質量發展的生動篇章。
作為國家金融管理中心，北京以金融「五篇大文章」為指引，構建起金融業發展的生態閉環。2025年前三季度，北京地區金融業增加值達6700億元，同比增長9%，金融動能持續向實體經濟傳導。從以萬分之二的城市面積貢獻全市35%金融業增加值的金融街出發，金融強國建設的「北京樣本」向市場交出成績單。
政策錨定「五篇大文章」
「五篇大文章」源於2023年中央金融工作會議部署，核心圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五大方向，旨在引導金融資源從「廣譜投放」轉向「精準滴灌」，解決實體經濟重點領域的融資痛點。
政策定調後，北京是最早將「五篇大文章」納入地方金融發展規劃的城市之一。2024年10月，在2024金融街論壇「金融街發布」成果專場發布活動上，北京市委金融辦、人民銀行北京市分行、北京金融監管局等部門分別牽頭編製了做好「五篇大文章」的政策舉措，北京成為全國首個省級層面系統落實「五篇大文章」的地區。
2025年5月，人民銀行北京市分行等四部門聯合出台《關於統籌做好首都金融「五篇大文章」的工作方案》，與前述專項政策文件一起，共同構成了做好首都金融「五篇大文章」的「1＋n」完整政策框架，進一步構建起覆蓋「五篇大文章」的政策協同體系。
為了避免政策碎片化，北京以「五篇大文章」為核心進行的政策設計，並非單項措施疊加，而是通過多維度協同讓金融資源精準觸達實體需求。整體來看，這類協同既體現在跨部門政策的聯動，也包括了金融工具的組合，進一步聚焦在不同領域的差異化需求上。
政策協同效應下，北京「五篇大文章」成績顯著。數據顯示，截至2025年6月末，北京市金融「五篇大文章」領域貸款餘額6.8萬億元，增速高於同期各項貸款增速5.2個百分點。其中，科技、綠色、普惠、養老、數字等領域貸款增速均高於同期各項貸款增速。
細化來看，在科技金融領域，截至2025年8月末，北京市科技貸款餘額超4萬億元，北京轄區金融機構科技型中小企業貸款餘額同比增長30.9%，專精特新中小企業貸款餘額同比增長14.3%。科技企業股權融資渠道持續拓寬，自2023年8月正式開板以來，北京股權交易中心「專精特新」專板已成功支持960餘家中小企業發展，累計融資規模突破300億元。同時，北京持續跟進金融資產投資公司股權投資試點，已完成設立基金14隻、落地規模超130億元，認繳規模及落地項目均居全國前列。
在綠色金融領域，北京綠交所獲批設立國家綠色技術交易中心，全國溫室氣體自願減排交易中心累計成交量超320萬噸，累計成交金額突破2.67億元。普惠金融方面，年內北京市最新首貸貼息政策將創新型中小企業貼息比例提升至40%，常態化舉辦「暢融工程」55場，服務金融機構616家次，對接企業817家次，切實提升銀企對接精準度和效率。
此外，養老金融、數字金融也在打通融資堵點，各項適配服務持續推行。個人養老金賬戶數、繳存資金規模均居全國試點城市前列，截至9月末，商業養老金試點有效開戶11.6萬戶，資產規模達257.4億元。北京金融科技創新監管工具和資本市場金融科技創新試點項目「出箱」數量城市排名第一，其中前者累計發布31個項目，19個順利「出箱」；後者28個項目進入試點，13個項目完成試點並轉為常態化運營。
高水平開放雙向賦能
政策體系的精準搭建為金融資源「向內紮根」築牢了根基，而要實現效能的幾何級放大，則需依託高水平開放打通「向外鏈接」的通道。
首都金融業的開放實踐，始終與國家重大戰略同頻——2020年北京獲批建設國家服務業擴大開放綜合示範區和中國（北京）自由貿易試驗區（以下簡稱「『兩區』建設」），明確將「金融開放」作為核心試點任務，北京開放從「要素流動型」向「規則制度型」轉變。
不同於以往側重「機構准入」的開放模式，「兩區」建設更強調「對接國際高標準經貿規則」，通過試點跨境金融、外資金融機構持股比例放寬等政策，為金融業開放提供「試驗田」，這也成為北京吸引全球資本、反哺本土政策的重要背景。
數據顯示，「兩區」建設以來，北京引進中外資金融機構數量接近200家。其中，法巴天星財險於2024年10月獲批落子金融街，將在2025金融街論壇年會期間正式揭牌營業，高盛中國證券成為2025年北京首家取得基金銷售牌照的外商獨資證券公司。
而這類機構帶來的國際經驗，例如借鑒國際綠色金融標準反推本地碳市場機制完善，也能與北京本土政策更好地形成互補。這種「主動用國際資源優化本土政策」的思路，遠比單純「引進外資」更有意義。
跨境金融的突破則進一步凸顯了「制度協同」的價值。2025年初，北京跨國公司本外幣一體化資金池業務試點迎來新一輪的政策升級，本次升級持續簡化企業跨境收支流程，提高資金配置效率。本外幣一體化資金池的試點惠及成員企業1700家，跨境收支規模超1500億美元，累計為企業節約成本超過10億元人民幣。此外，目前北京地區支持辦理本外幣合一賬戶業務的銀行網點超700家，覆蓋各行政區、各類性質銀行，累計開戶近11萬戶。
在金融高水平對外開放的過程中，北京並非簡單「政策鬆綁」，而是逐步實現了從便利政策到服務創新再到系統優化的閉環，切實解決跨境機構的實際痛點，使政策落地效果遠超預期。政策落地催生的市場活力，成為吸引全球資本的磁石。而高水平開放帶來的制度創新，又反哺政策效能提升。
創新直接推動了開放效能躍升，政策開放與市場活力的雙向賦能愈發顯著。2024年，北京地區涉外收支規模增長了67.4%，達到2.4萬億美元，佔全國涉外收支規模的16.9%；2025年上半年，北京跨境人民幣收支達6.2萬億元，佔地區收支總額比重同比提升2.5個百分點。
科技創新重構服務生態
開放引入的資本與技術，最終需通過創新轉化為服務實體經濟的效能，作為全國首個國家金融科技示範區，北京正以數字技術為紐帶，將政策的「精準導向」與開放的「效能優勢」深度結合，讓金融服務完成場景落地的最後一環，避免技術「空轉」。
其中，數字人民幣試點場景應用持續深化，從早前的零售支付場景向更複雜的對公業務和資本市場推進，成為連接普惠政策與開放場景的核心紐帶。截至2025年8月末，北京市累計開立數字人民幣個人錢包近2000萬個，累計交易5.4億筆，交易金額近3000億元，支持受理數字人民幣的商戶近200萬家。
從具體場景應用來看，首都、大興兩大機場的境外支付示範區已落地，境外遊客可直接使用境外數字人民幣錢包滿足消費、出行等支付需求。全國首單運用數字人民幣發放的科技企業併購貸款在麗澤金融商務區落地，為科技企業的融資活動提供了新路徑。藉助數字人民幣的智能合約特性，北京市首筆數字人民幣擔保貸款實現了貸款資金的封閉管理和自動還款，讓資金流轉更為安全高效。
此外，金融服務平台的迭代升級，為金融科技的創新應用提供了肥沃的土壤。2025年6月，中關村科創金融服務中心升級至2.0版本，通過創新金融產品和服務模式，這一試點政策進入系統深化新階段。17家銀行、4類專業化金融機構深度參與生態構建，試點支持企業數量由1萬家左右擴大至超3萬家，涵蓋國家高新技術企業、創新型中小企業、專精特新中小企業等全生命周期科創主體，升級僅一個月，已有首批3筆科技研發貸落地，金額合計2億元。
以國家金融管理中心為定位，北京金融業已形成清晰的發展邏輯。2025年前三季度，全市金融業實現增加值6700億元，增長9%，較上半年、去年同期分別提升0.9個百分點、2.4個百分點，占gdp比重17.4%，拉動全市經濟增長1.5個百分點。
2025金融街論壇年會啟幕，既印證了北京金融實踐的示範意義，也是這一實踐的全球亮相與價值升華，金融強國建設的「北京樣本」既紮根本土實體經濟，又鏈接全球合作機遇。
北京商報記者 廖蒙
