數字化正在重塑城市競爭格局。9月25日，賽迪顧問發布「2025數字百強市」榜單，北上深包攬前三，廣州、杭州、重慶、蘇州、成都、南京及天津位列前十，這些城市共同構成數字城市的頭部陣營。
值得注意的是，此次隨著東營和棗莊的入圍，山東16市會師數字百強市。而東營和棗莊，一個「油城」，一個「煤都」，雙雙入圍的背後，不單是綜合排名的躍升，更是資源型城市數字化轉型的「蛻變」。
不過，細看這份榜單，山東數字城市競爭力呈現出明顯的「多而不強」，雖然16地市全部上榜，但前十名中尚未出現山東的身影。對此，山東又該如何破局？
「油城」和「煤都」資源型城市的數字化轉型先來看新上榜的城市，根據榜單，4座城市因在數字基礎設施、數字治理、數字經濟發展效能等領域的突出表現新晉百強市，分別是西寧、東營、棗莊和達州，其中兩城來自山東。
東營，因石油開發而崛起，曾長期被貼上「資源依賴」的標籤，這種「一油獨大」的經濟結構帶來了資源日漸枯竭的問題，但東營早已向外界證明擺脫了 「靠油吃油」的單一路徑。一個直觀的數據是，2024年，東營全市數字經濟核心產業增加值同比增長44.98%，增速居全省第1位。
「數字基礎設施提質是東營競爭力提升的核心關鍵。」賽迪顧問數字轉型研究中心高級分析師周仲喜告訴風口財經，截至2024年底，東營建成5G基站接近8900個，千兆網路超91萬戶，實現重點園區萬兆光纖網路接入能力，投入使用東營市算力中心一期，承載23P 智能算力、12PB 高性能存儲、6200顆物理核心 CPU算力，形成集通用、智能和高性能算力為一體的商用算力中心。
東營經濟技術開發區東開數字經濟產業園外景。圖片來源：新華社
在周仲喜看來，東營數字經濟發展還展現強勁的後發優勢，除了數字經濟核心產業的亮眼表現外，東營規上工業企業數字化轉型覆蓋率超90%，新增多個省級工業互聯網平台和「產業大腦」建設試點項目。
如今，城市數字化轉型的訴求，早已從單純的城市治理，轉變為依託數字技術攜帶的創新基因帶動產業發展，實現城市破圈突圍。這一點，在棗莊的身上也體現得淋漓盡致，根據榜單，棗莊的綜合排位從去年的130位躍升至今年的99位。
「棗莊數字化的優勢主要體現在數字基礎設施建設紮實推進奠定的底座，以及城市數字治理服務高效升級效能顯現，就比如，依託『城市大腦』與數字化城管平台、『棗莊微城管』，棗莊構建了『智能識別+高效處置+全民參與』的城市治理閉環，實現城市治理智能識別處置和智能化服務。」周仲喜說。
青島與濟南效能驅動階段的「卓越者」再看山東數字發展的領跑者，青島和濟南，分別位列第12名和第14名，兩地都是較早布局數字化轉型的城市，有共同發力點，也各有側重點。
根據賽迪發布的《2025年中國數字城市競爭力研究報告》，隨著城市數字化步入「融合深化期」，同一階段競爭力分化明顯，出現「卓越者」「精進者」「成長者」三級差異，「卓越者」城市已出現治理前瞻決策、服務無感辦理等先進模式。青島和濟南，便是效能驅動階段的典型「卓越者」城市。
周仲喜指出，作為「卓越者」，濟南在數字基礎設施的持續進位和數據要素開發利用的模式創新上表現突出。
數據顯示，截至2024年底，濟南統籌推進「雙千兆」網路建設，實現主城區5G網路連續覆蓋，數量居全國前列。算力規模龐大，濟南投運算力2940P，其中智能算力2607P，排名全國前列，並建成了山東首個E級人工智慧算力中心。
「濟南全面推進公共數據授權運營，率先打造綜合授權和分領域授權新模式，建設公共數據授權運營平台。而且，通過濟南市數據要素流通服務平台建設，組建數據要素流通服務中心，為企業提供數據登記、數據交易、資產評估、數據入表等全流程、一站式服務。」周仲喜表示。
同為「卓越者」的青島，在數字治理建設和數字經濟發展上展現出尖子生的實力。
數字化的終極目標是造福於民，截至2024年底，青島建成貫通省、市、區的一體化大數據平台，加快全量公共數據匯聚，政務數據共享需求滿足率超99%。深化「無證明城市」建設，青島推出百餘個「無證明」應用場景，不斷豐富「魯通碼」應用場景，實現一碼通行、辦事等便利服務。
「青島數字產業化穩步推進，通過落實數字產業化『十大工程』，青島聚焦產業集群建鏈強鏈，加大數字終端與高端軟體研發供給。同時，青島產業數字化加速，累計培育了14家國家級工業互聯網平台，全球『燈塔工廠』數量全國首位，完成1000家企業『數轉智改』等。」周仲喜補充道。
「多而不強」山東如何破局？數字化的發展，不只關乎一城一池，更深刻影響著全局。
細看這份榜單，山東數字城市競爭力呈現出明顯的「多而不強」，雖然16地市全部上榜，但前十名中尚未出現山東的身影。相比之下，同樣13地市全部上榜的江蘇，有蘇州和南京兩個城市位列榜單前十。
山東該如何破局？對此，周仲喜從打造數據要素生態、推動數字經濟躍升、實現數字創新提質三方面給出了建議。
「山東要高標準打造數據要素生態，通過建立健全數據產權登記保護機制，實施數據資源匯聚專項行動，完善公共數據共享開放機制，培育數據要素流通和交易服務生態，構建統一的公共數據授權運營體系，探索數據要素價值化新模式新路徑。」周仲喜說。
在高質量推動數字經濟躍升方面，周仲喜建議山東加快製造業智改數轉，促進服務業數字化升級，大力發展數字農業，培育海洋數字經濟，強化前沿數字技術引領，做強數字優勢產業，培育數字新產業新業態。
「此外，為了實現高水平實現數字創新提質，山東要聚焦人形機器人、腦機介面、量子科學等前沿領域，實施重大基礎研究項目和關鍵技術攻關任務，建設高能級創新平台，培育數字經濟創新型企業，深入實施『人工智慧+』行動，高標準建設人工智慧創新應用示範等。」周仲喜表示。
（大眾新聞·風口財經記者 石冰冰）
