迭代升級營商環境方案至8.0版，全市經營主體總量由「十四五」初的92.14萬戶增長至目前的117.08萬戶；打造「外商投資最滿意城市」，超7200家外資企業聚集，2024年人均利用外資達459美元，外資密度全省第一；全面對接高標準國際經貿規則，自2021年晉級「外貿千億之城」後，連續三年外貿進出口總額保持在千億美元以上規模……
9月12日，無錫市政府新聞辦舉行「切實扛好經濟大市挑大樑責任」系列主題第二場新聞發布會。無錫市發展改革委、市住建局、市商務局、市數據局和惠山區、新吳區政府相關負責人圍繞「在推進深層次改革和高水平對外開放上勇爭先」主題，介紹了無錫以經濟體制改革為牽引，依靠改革開放增強發展內生動力，為全市高質量發展提供堅實體制機制保障的實踐成果與具體舉措，並回答了記者提問。
發布會現場
持續深化改革，激發經營主體新活力
民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是推動高質量發展的重要基礎。五成以上的規上工業增加值和固定資產投資、六成以上的地區生產總值、近七成稅收、八成左右的城鎮就業和科技創新成果、九成以上的高新技術企業……數據為證，彰顯無錫民營經濟「硬核分量」。
在民營經濟發展的強勁脈搏中，跳動著無錫破除體制機制障礙，持續優化環境、創新生態的改革節奏。近年來，無錫深入實施「民營經濟21條」，圍繞企業自立自強、轉型升級、公平競爭等方面，構建起「1+6」政策體系，賦能民營企業做強做優；建立健全常態化面向民間資本推介項目機制，強化預留採購份額措施，實現引活水、增動能。
「持續提振民企發展信心，營造公平有序的市場環境。」無錫市發展改革委主任曹文彬介紹，無錫對標國際一流標準持續優化營商環境，不斷擦亮「無難事、悉心辦」品牌。今年上半年，無錫實現民營經濟增加值5187.86億元，佔全市gdp總量的67.1%，對全市經濟增長的貢獻率為68.8%。
改革發展步履不停，落地在實踐中亮點紛呈。數據開放水平連續五年全省第一、全國前十；開放數據4.96億條，入選省可信數據空間試點數量居全省第二；江蘇省數據交易所數據流通交易區域運營中心（無錫）入駐數商超過400家；完成全省首例企業數據資產作價出資入股登記，探索從資源、資產到資本的價值跨越……一系列成果，盡顯無錫在數據要素市場化改革方面的示範作用。
無錫市數據局副局長顏春水介紹，依託「碼頭經濟」的歷史基因和數字經濟先發優勢，無錫首創「1+8+x」數據要素市場建設模式，推動數據要素與產業發展深度融合，加快打造「中國數碼頭」。今年1—6月，無錫全市規模以上數字經濟核心產業企業營業收入占規模以上企業營業收入的20.2%，數據要素對產業發展的貢獻穩步上升。
擴大開放之門，增創經濟發展新優勢
改革是前進之道，開放是破題之鑰。作為開放大市，無錫以制度型開放塑造發展新優勢，持續提升對全球要素的集聚流動力、配置增值力和輻射帶動力。
首創性改革「闖」新路，引領性試點出新招。「無錫在全省首個實現生物醫藥研發用物品進口「白名單」制度全域落地，成為研發用物品進口享惠批次最多的地區；率先在省內開展全市域qflp試點，落地項目數量、規模均居全省首位；率先在全省『系統集成』推出《外籍人士來錫便利化十項措施》，為外籍人士來錫投資經商創造更好環境。」無錫市商務局副局長季安娜介紹。
這些創新服務、試點探索成為無錫高水平對外開放的生動註腳，也為無錫打造開放型經濟新體制提供了堅實支撐。如今，無錫已集聚了超過7200家的外資企業，四分之一的世界500強企業投資近250個項目；今年前8個月全市實現外貿進出口5353.4億元，規模創歷史同期新高。
推動高水平開放，發展的視野更需向內聚焦。作為無錫對外開放的關鍵窗口，無錫高新區（新吳區）致力於成為經濟發展的「排頭兵」。近年來，無錫高新區開放平台能級躍升，開放生態日益完善。今年7月，經國務院批複，高新區綜保區成功實現擴容升級。「對標國際經貿規則，我們創新性地發展了新型離岸貿易的『新吳樣本』，在制度型開放創新方面走在了前列。」無錫高新區管委會副主任、新吳區副區長華艷紅稱。
區域協調聯動，打造城鄉融合新格局
「以人為本」的制度設計是新型城鎮化的關鍵。「十四五」期間，無錫積極推進城鄉融合和區域聯動，實現了人口、產業、資源和生態的系統性升級，高質量推進了新型城鎮化，使城市更宜居，鄉村更美麗，城鄉更融合。
城市更新是新型城鎮化進程「下半場」的主戰場。從「設計圖」到「施工圖」再到「實景圖」，無錫深度探索「政府引導、市場運作、公眾參與」的可持續更新路徑。「今年我市出台《無錫市城市更新辦法》《無錫市城市更新三年行動計劃》，配套導則、技術指引陸續發布，政策體系逐步完善。」市住房和城鄉建設局副局長李先光稱。
人民城市人民建，人民城市為人民。無錫以城市更新為抓手，讓發展成果更多更公平地惠及城鄉群眾：完善住房保障體系，「十四五」期間已解決18.5萬新市民和青年人的住房難題；到2024年底老舊小區改造3700萬平方米，約39萬戶居民受益，提前完成「十四五」規劃目標。
城鄉融合發展的新格局更深植於最末梢的村鎮、街道，那裡有著基層改革的生動樣本。近年來，惠山區洛社鎮發展動能持續進階，2024年位列全國百強鎮第35位、成功躋身省級經濟發達鎮。惠山這片活力熱土的蛻變，秘訣之一在於走在前列的功能區改革。
近年來，惠山區深化「3+1」功能區建設，推動各功能區從物理整合轉向化學融合，進一步提高惠山全域整體規劃協同、空間協同、功能協同、產業協同水平。惠山區委常委、常務副區長鄭天羽表示，惠山將加快推進「功能區+鎮街」「管委會+公司」的改革步伐，有效激發乾事創業活力。
揚子晚報/紫牛新聞記者 張建波
