
2025年9月1日,位於寧夏回族自治區銀川市永寧縣閩寧鎮的原隆村,整潔的民居和屋頂分散式光伏、集養殖和種植於一體的光伏產業園區遙相呼應,展現出一幅生態與能源和諧共生的綠色畫卷。視覺中國 圖
澎湃新聞獲悉,工業和信息化部、市場監督管理總局日前聯合印發的《電子信息製造業2025-2026年穩增長行動方案》(下稱行動方案)提出目標:2025-2026年,規模以上計算機、通信和其他電子設備製造業增加值平均增速在7%左右,加上鋰電池、光伏及元器件製造等相關領域後電子信息製造業年均營收增速達到5%以上。
到2026年,預期實現營收規模和出口比例在41個工業大類中保持首位,5個省份的電子信息製造業營收過萬億,伺服器產業規模超過4000億元,75英寸及以上彩色電視機國內市場滲透率超過40%。
行動方案提到,在破除「內卷式」競爭中實現光伏等領域高質量發展,依法治理光伏等產品低價競爭。引導地方有序布局光伏、鋰電池產業,指導地方梳理產能情況。實施光伏組件、鋰電池產品質量管理,深入落實《光伏製造行業規範條件》等文件,強化與投資、金融、安全等政策聯動,推動行業技術進步。加快研究以強制性國家標準為基礎的儲能電池產品安全推薦目錄。支持協會商會建立行業自律機制,加強重點行業監測預警和風險提示,有序調整產業規模。
在引導企業穩步走出去方面,行動方案提出,優化產業鏈供應鏈國際合作布局,加強海外政策的跟蹤分析,指導出海企業健康安全有序開展對外投資,開拓國際市場,加強對企業的法律服務和合規指導,妥善應對貿易投資糾紛。
近年來地方招商熱潮和跨界資本湧入背景下的無序擴產潮,是光伏深陷內卷的主因。自行業供需嚴重失衡以來,主管部門多措並舉引導地方減少單純擴大產能的光伏製造項目。在上游,有多晶硅龍頭企業高管在今年早些時候告訴澎湃新聞,多晶硅項目的審批許可權已從各省上升至國家發改委層面,「回到了2006年。」在下游,哪怕是建好了廠房但未投入實際生產的同質化項目,無論從地方政策導向還是項目本身的經濟性來看,都已經難以為繼。
8月19日由工信部、國家發改委、國資委、市場監管總局等多部門聯合召開的光伏產業座談會強調,加強產業調控,強化光伏產業項目投資管理,以市場化法治化方式推動落後產能有序退出。
中國光伏行業協會8月22日發布倡議,呼籲地方政府嚴格落實《中華人民共和國反壟斷法》《公平競爭審查條例》等法律法規和全國統一大市場建設相關政策文件,規範招商引資行為,防範阻礙產能出清的行為。