2023年11月28日至12月2日，習近平總書記在上海考察時強調，「要進一步提升虹橋國際開放樞紐能級，繼續辦好進博會等雙向開放大平台」。2023年11月30日，習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會上強調，「要進一步提升虹橋國際開放樞紐輻射能級」。虹橋國際中央商務區（以下簡稱「虹橋商務區」）作為虹橋國際開放樞紐的「一核」，要在提升能級和輻射能級中起到引領作用，就要打造更高密度的「極中極」「核中核」。其中，建設一個低成本、高性價比的商務區是關鍵所在。
今年，上海陸續發布了《上海市減輕企業負擔支持中小企業發展若干政策措施》《關於進一步促進工業降本增效推進新型工業化的若干措施》等文件，著力降低企業成本。對於虹橋商務區而言，更要多管齊下，努力降低六類成本。
第一，要降低經濟成本。經濟成本是指企業或個人在進行生產或消費活動時所需要支付的全部成本，是最為直接的顯性成本。一方面，要推出一批低成本的創業空間，整合一批低效閑置資源，面向創新創業者定向推出，對於符合條件的企業，給予房租優惠、產業引導基金和普惠算力供給。另一方面，要積極打造產業生態，充分發揮虹橋商務區企業類型多樣、鏈條完備的優勢，鼓勵與「一核兩帶」開展產業協同，加快建設一批專業化特色產業園區，演繹「上下樓就是上下游、產業園就是產業鏈」的生動實踐，以更加成熟的產業生態對沖成本挑戰。
第二，要降低時間成本。時間成本是指一定量資金在不同時點上的價值量產差額，又稱「貨幣時間價值」。一方面，要進一步暢通內外交通，提高虹橋綜合交通樞紐同長三角、全國乃至全球的通達性，加快推進市域鐵路和軌道交通建設，同時提升虹橋商務區內部的交通效率。另一方面，要進一步提升通關效率，持續提升貿易便利化水平，之前紐西蘭紐仕蘭牛奶3天進入上海市場、3個月打入縣域市場就是典型案例，要重點圍繞進博會「展品變商品」，提供更加高效便捷的通關服務，降低跨境貿易的時間成本。
第三，要降低創新成本。創新成本是指從產品概念的提出、產品設計、產品研發至技術創新產品正式投產之前所發生的費用之和。一方面，要營造更加開放包容的創新氛圍，對於「四不像」的新業態、新企業要給予更為寬鬆、更為包容的成長空間，對於缺乏現有規範標準的創新探索，構建「可以試」「允許干」的氛圍。另一方面，要制定更有吸引力的人才政策，特別是對於企業通過市場化路徑引進的頂尖人才，虹橋商務區也要給予相應的支持，幫助申報各類人才資質；對於年收入達到一定水平的高端人才，按照一定的比例進行獎勵；對於境外人才，加快制定海外職業資格和中國職業資格比照清單。
第四，要降低機會成本。機會成本是指企業為從事某項經營活動而放棄另一項經營活動的機會，或利用一定資源獲得某種收入時所放棄的另一種收入。一方面，要為企業提供更多的投資回報，探索在重點項目推進或重點區塊規劃等方面，有針對性地開展成本效益分析。另一方面，要為企業提供更多的市場機遇，特別是在虹橋商務區內部探索首台（套）互認共享機制，研究設立場景公司，重點聚焦未來健康、未來智能、未來空間等未來產業領域，面向長三角定期發布場景應用清單，為創新產品轉化應用提供更加廣闊的市場空間。
第五，要降低信息搜尋成本。信息搜尋成本是指為找到某物品市場最低價而支付的各種費用、時間、精力及各種風險的總和。一方面，要為企業「引進來、走出去」提供更加專業的服務，提升虹橋中央法務區的國際化服務能力。另一方面，要讓有需求的企業能夠在虹橋商務區找到所需要的服務機構，建議參照長三角科技資源共享服務平台，由虹橋商務區牽頭建立長三角專業服務共享平台，並參照科技創新券的方式發放專業服務券，進一步提升供需雙方的匹配度。
第六，要降低制度性交易成本。制度性交易成本是指因政府的各種制度工具所帶來的成本，也就是企業在遵循政府制定的一系列規章制度時所需要付出的成本。一方面，要持續打造一流營商環境，特別是對照市場化、法治化、國際化的要求，經常性排摸企業發展的痛點堵點，研究制定更加精準的「微創」舉措，提供更有溫度的企業服務，進一步提升企業的感受度。另一方面，要持續強化政策落地效用，圍繞企業面臨的政策難找、難解、難報等問題，加快構建虹橋商務區乃至「一核兩帶」的「政策計算器」，不斷完善「重點企業服務包」制度，儘快實現從「企業找政策」變為「政策找企業」，避免產生政策空轉。
（作者系華略智庫主管合伙人、首席內容官、長三角研究院院長）
欄目主編：陳抒怡 文字編輯：陳抒怡 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：雍凱
來源：作者：夏驥
