財金聯動支持經濟高質量發展！山東每年投入財政資金約180億元吸引撬動金融資源約5000億元

2023年12月29日18:41:50 財經 6973

財政和金融是宏觀經濟調控的兩大政策手段，在優化資源配置、促進經濟增長、調整經濟結構等方面發揮著重要作用。12月29日下午，山東省政府政策例行吹風會舉行，對近日山東省政府辦公廳印發的《山東省人民政府辦公廳關於加強財政金融協同聯動支持全省經濟高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行解讀。

聚焦科技創新、工業轉型升級、綠色低碳發展等7個方面

山東省財政廳副廳長、一級巡視員袁培全介紹，此次出台的《實施意見》，聚焦服務全省經濟高質量發展，加強政策統籌、系統集成，力求精準有效、務實管用。主要有三方面特點。

緊扣重點領域。《實施意見》聚焦科技創新、工業轉型升級、綠色低碳發展等7個方面，靶向發力、精準施策，這都是事關高質量發展的重要切入點，也是財政和金融政策的關鍵發力點，財金聯動政策的集中出台，將為山東省落實高質量發展這個首要任務提供全方位支持。

注重政策創新。《實施意見》立足實體經濟所需、財政金融所能，制定了「發展供應鏈金融」「推動政金企合作」「優化財政資金存放機制」等多項創新性政策，形成具有「山東亮點」的財政金融政策體系。

突出財政撬動。當前，各方面對發揮財政政策作用的期望很高。在這種情況下，加強財政與金融的協同配合，財政資金作「引子」，「四兩撥千斤」吸引撬動金融機構加大信貸投放，可以放大逆周期調節效果，為高質量發展提供強大財力保障。初步測算，實施這些政策，每年投入財政資金約180億元，可吸引撬動金融資源約5000億元。

聚力推動經濟回升向好，探索發行基礎設施領域不動產投資信託基金

據悉，《實施意見》共包括9個方面、44項具體政策措施，主要著力點可以概括為「四個聚力」。

聚力推動經濟回升向好。經濟平穩運行是推動高質量發展的基礎。山東作為東部經濟大省，在推進中國式現代化進程中，有必要也有條件展現大省擔當。為此，《實施意見》圍繞促進經濟質的有效提升和量的合理增長，發揮財金聯動作用，推動財政政策和金融工具深度融合，用好政策空間，找准發力方向。

在擴大有效投資方面，加快專項債券發行使用，加大專項債券項目推介力度，支持金融機構提供配套融資和增信服務，更好發揮政府投資的帶動放大效應。山東省還探索發行基礎設施領域不動產投資信託基金（reits），拓寬項目籌資渠道，推動投資擴量增效。

在穩外貿穩外資方面，創新實施「魯貿貸」融資、「關稅保」風險補償等政策，通過「財政+商務+金融」聯動援企工具，為外貿企業提供信貸支持，支持外貿企業「走出去」，深度參與國際循環，加快培育外貿新動能。

在推動工業經濟轉型升級方面，深入實施「技改專項貸」政策，對符合條件的技改項目，山東省財政按規定利率的35%給予貼息，單個項目最高可達2000萬元；對提供擔保的融資擔保公司，省財政給予擔保總額一定比例的補助，通過強化對製造業技改升級和綠色發展的金融支持，加力提速推進新型工業化。

聚力保障重大戰略實施，積極推動綠色金融產品創新

聚力保障重大戰略實施。實施財金聯動，首要任務就是保重點、辦大事。《實施意見》以綠色低碳高質量發展先行區建設為總抓手，進一步集中資金、集聚資源、集成政策，引導金融資源向重大戰略聚焦聚力。

比如，聚焦綠色低碳轉型，積極推動綠色金融產品創新，打造「碳減排政策工具」，推出「綠色產業貸」擔保產品，著力構建有利於綠色發展的財金政策體系。推動聯合國綠色氣候基金中國項目落地山東，通過直接投資、設立子基金等方式，匯聚國內國際金融資本，投向節能減排、綠色製造等領域，助力生態文明強省建設。

又如，聚焦創新驅動發展，發揮省級科技創新發展資金作用，大力優化資金配置結構，支持實施知識產權質押融資，加大專利保險保費補貼力度，引導銀行、擔保等金融資源向創新鏈、產業鏈集聚，持續激發創新創造活力。

再如，聚焦推進鄉村全面振興，實施財金聯動支持鄉村振興示範獎補，通過保費補貼、貸款貼息、再貸款等政策工具，加強財政、銀行、保險、擔保等融合力度，完善多層次農業保險保障體系，加大對各類涉農主體融資支持，助力鄉村產業振興和農業產業發展。

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