近日，國家廣播電視總局正式印發實施《進一步豐富電視大屏內容「廣電21條」促進廣電視聽內容供給的若干舉措》（以下簡稱「廣電21條」），不僅打破了電視劇集數、季播劇間隔等傳統限制，還通過優化審查機制、鼓勵內容創新等措施，為長劇市場的全面復甦鋪平了道路。
「廣電21條」尊重長劇的藝術規律和市場規律，堪比一場及時雨，喚醒從業者的幹勁和信心。「當下中國電視劇創作及其相關內容生產處於比較困難的時期，廣電總局出台的若干措施是非常必要，也是非常及時的。」中國電影評論學會會長饒曙光如是積極評價。
取消40集的長度限制，給電視劇創作者更大的自由度
「『廣電21條』充分體現了國家對優質內容供給的重視，將為影視產業注入新動能。」閱文集團版權業務總經理惠敏在接受文匯報記者專訪時表示：「政策對季播劇『邊審邊播』、古裝劇靈活排播、劇集集數上限鬆綁等規定，為閱文IP的系列化、長線化開發提供了制度保障。」例如，備受關注的《慶余年3》《贅婿2》等作品將持續迭代開發，延長IP生命周期；而《凡人修仙傳》《火旺》等重磅IP則可藉助靈活排播機制，更精準地觸達目標受眾。
《慶余年》第三季預告海報
從各界反響來看，「廣電21條」中最受矚目的調整，是電視劇集數上限的突破。自2020年起，為遏制「注水劇」泛濫，行業曾規定電視劇集數一般不超過40集。而「廣電21條」明確，未來電視劇集數將不再以40集為硬性上限，而是根據劇目題材、內容質量及實際需求靈活調整。這一變化為歷史正劇、大IP改編等長篇敘事作品提供了更大的創作空間，可避免因集數限制而拆分播出的尷尬，保持劇情連貫性，提升觀眾追劇體驗。同時，對於超過40集的劇目，總局將組織專家評審，嚴格把關內容質量，防止「注水劇」回潮。
《大奉打更人》劇照
針對季播劇，「廣電21條」取消了原規定中兩季需間隔一年的限制。避免熱門IP因間隔期過長，導致觀眾熱度流失。「廣電21條」實施後，優質IP可實現連續開發，維持觀眾黏性，推動系列化、品牌化運營。
在古裝劇方面，政策進一步鬆綁。過去，衛視黃金時段古裝劇播出比例被嚴格控制在15%以內，如今這一限制將根據實際需求動態調整。業內人士指出，此舉有助於緩解古裝劇積壓問題，降低製作方回本風險，激發市場對高品質古裝內容的投入。
值得關注的是，政策試點電視劇中插廣告機制：經總局批准後，電視台每集可插入一次不超過 30 秒的劇情或商業廣告，這一舉措有望拓寬行業營收渠道。同時，鼓勵 「網台聯動」「一劇多星」（一部劇多衛視同步播出），並取消每晚播出集數限制，進一步激活播出端活力。
此外，針對系列劇、情景劇、單元劇，政策試點 「邊審邊播、邊改邊播、分集分單元反饋」 機制，為行業探索更靈活的創作播出模式邁出關鍵一步。
審查機制優化，「非必要不協查」直擊行業痛點
對「廣電21條」中改進協審制度，饒曙光尤其讚賞有加：「非必要不協審對於電視劇和相關內容生產的健康高質量發展有非常重要的意義。之前的協審由於缺少更好的聯絡、協調、統籌機制，非常不利於電視劇的立項、創作、生產和播出，在一定程度上抑制了電視劇的生產力。」
《贅婿》收穫了市場與口碑雙豐收
此次的「廣電21條」對電視劇內容審查工作進行了優化。通過建立總局和省局同步審查機制，壓減完成片審查時限（複雜題材 30 天內反饋意見）。對於涉案劇內容審查流程，減輕了不必要的協審負擔；對於一般歷史題材和專業領域劇目，鼓勵引入專家提前介入把關，確保作品嚴謹性和專業性。
《雁回時》海報
據云合數據統計，2025年上半年全網長劇累計有效播放霸屏榜Top10中，6部作品改編自閱文IP，包括《九重紫》《大奉打更人》《雁回時》等爆款。此外，自製劇《掃毒風暴》豆瓣評分最高達8.0分，成為暑期檔國產劇口碑標杆；《大奉打更人》更成為騰訊視頻開年首部現象級劇集。在政策與市場的創輪驅動下，惠敏對後續發展有了更強的信心：「在『廣電21條』的指導下，優質IP價值和商業價值，有望迎來新一輪爆發與釋放；其相關舉措將有助於閱文IP在立項、製作、播出、長尾開發等影視生產全環節，邁入更高台階。」
引進更多境外優質內容，倒逼本土原創能力再上台階
在境外內容引進與改編方面，將優化境外版權作品改編電視劇管理政策，聚焦境外優秀作品開展高質量本土化改編，且不局限於日、韓IP；同時支持優質海外電視劇、紀錄片、動畫片在衛視頻道黃金時段播出；引進劇集指標分配也將優化，支持衛視頻道等重點主體引進優秀電視節目。
引進更多優質的境外電視內容，或將起到「鯰魚效應」，刺激本土劇集質量提升。這需要電視劇創作者以及內容生產者要苦練內功，紮根生活，深入生活，創作出更多高質量的電視劇和內容產品。饒曙光指出：「要研究市場的變化，更好地去適應市場、適應觀眾的需求、滿足觀眾的需求，最終有效地促進電視劇創作生產及其相關內容生產的高質量可持續繁榮發展。」
「廣電21條」的發布在影視行業引起了強烈反響。政策發布當天，影視板塊股價全面上漲，資金凈流入超過百億元。華策影視、慈文傳媒、歡瑞世紀等多隻影視股漲停，顯示出市場對長劇市場復甦的強烈信心。
