2月27日，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風會，介紹《青島市產業工人隊伍建設促進條例》（以下簡稱《條例》）相關情況。
青島市人大常委會法制工作委員會主任劉志榮介紹，制定《青島市產業工人隊伍建設促進條例》，是青島市深入貫徹落實黨中央重大決策部署、服務經濟社會高質量發展、打造「工匠之城」的一項重要法治實踐。在整個立法過程中，青島始終堅持科學立法、民主立法、依法立法，堅持問題導向與目標導向相統一，通過構建一個邏輯自洽、根植實踐、彰顯特色的制度體系，為青島市產業工人全職業周期發展提供系統性的制度保障。
在考慮立法整體思路時，主要把握了以下幾點：
一是堅持政治引領，確保立法正確方向。制定《條例》，就是要發揮地方立法的實施性、補充性、探索性功能，將黨中央政策要求轉化為剛性制度保障，落地為青島法治實踐。立法過程中，我們始終堅持黨對立法工作的全面領導，深入貫徹落實黨中央決策部署，對標對錶省委、市委工作要求，並向市委請示報告，確保產業工人隊伍建設立法始終沿著正確政治方向前進。
二是堅持問題導向，確保立法務實管用。全面梳理青島市產業工人隊伍建設的現狀和存在的問題，在此基礎上，論證分析產業工人隊伍建設的路徑，聚焦「技能如何提升」「通道如何暢通」「價值如何體現」，構建覆蓋產業工人「培養、發展、激勵」的全鏈條制度體系，打破縱向「天花板」與橫向「隔離牆」，拓寬產業工人的職業發展空間，精準回應青島市構建現代化產業體系、推動高質量發展對高素質技能人才的迫切需求，推動形成「技高者多得、創新者受益、貢獻者光榮」的鮮明導向。
三是堅持先行先試，確保地方特色鮮明。作為全國範圍內具有先行先試性質的立法項目，我們在立法時注重探索性與引領性。一方面，總結青島作為首批產改試點城市的實踐經驗，緊扣「工匠之城」建設部署，聚焦「10+1」創新型產業體系和新質生產力發展需求精準施策，確保立法工作與國家戰略同頻共振的同時，與城市發展目標緊密銜接。另一方面，立足青島製造業基礎雄厚、職業教育優勢突出等實際，在職業技能培訓體系創新、產教融合深度推進等方面，設計具有青島特色的制度條款，力爭為全國產業工人隊伍建設地方立法提供「青島方案」。
為提高立法質量，確保法規立得住、行得通、真管用，我們在條例制定過程中深入踐行全過程人民民主。
一是堅持開門立法，廣泛凝聚共識。為確保制度設計精準對接發展所需和工人所盼，立法調研始終堅持深入基層、深入實際。在起草階段，市總工會開展了一系列調研。提交人大審議後，多渠道收集人大代表、政協委員、基層立法聯繫點以及政府相關部門、職業學校等各方意見，深入海克斯康、中車四方等企業，面對面聽取一線工人關於技能評定、創新激勵的意見建議。
二是注重科學立法，藉助外腦智庫完善制度設計。在廣泛民主參與基礎上，引入專業力量提升立法精準度。起草初期委託青島科技大學專家團隊論證框架與核心條款，初次審議後徵求山東大學地方立法研究基地意見，並召開專家論證會，針對關鍵問題反覆研討，同時赴深圳、佛山等先進城市學習經驗，做到立足實際、博採眾長。
三是嚴把審議關口，精細打磨確保立法質量。充分發揮人大主導作用，法工委和社會建設工作室提前介入法規起草，協調解決重大分歧與關鍵問題。《條例》經青島市人大常委會兩次審議後表決通過，其間逐條分析吸納常委會組成人員及社會各界反饋的意見，將相關建議轉化為法規具體條款，同時嚴守法制統一，多次向全國、省人大常委會法工委請示，確保在創新突破的同時，於法有據、嚴謹周延。
（大眾新聞·大眾日報記者 薄克國）
