省政協委員、陝西至善環境工程有限公司總經理喬志博關注養老話題，他認為，積極應對人口老齡化，已成為關乎國家發展全局、民生福祉與社會和諧的重要議題。
截至2024年底，全國60周歲及以上老年人口已突破3.1億，佔總人口比重達22%，其中65周歲及以上人口超過2.2億，佔比15.6%，呈現出規模大、增速快、養老負擔重等特徵。「儘管近年來我國養老服務體系建設取得進展，居家和社區養老仍是大多數老年人的首選，城鄉之間養老發展仍不平衡，尤其是農村地區面臨老齡化程度高、青年勞動力外流、養老服務供給不足、醫療與照護資源薄弱、老年人收入偏低等突出挑戰。」喬志博說，養老服務整體仍存在體系不健全、城鄉機構分布不均、專業人才短缺、服務質量參差不齊、居家社區機構銜接不暢等問題，制約了養老服務的高質量發展。因此，加快構建和完善城鄉養老服務體系，健全綜合監管機制，已成為當前應對人口老齡化、推動實現「老有所養」目標的緊迫任務。
喬志博在調研中發現，我省在養老領域還存在以下問題。居家養老政策不完善，服務覆蓋面窄、專業性不足。居家養老支持政策暫不完善，公共資源投入不足，或者部分地區有投入，但供給不足，服務質量、專業性欠缺，難以支持長遠運營。另外，各地養老政策不明朗，缺乏有效的宣傳渠道。
社區養老服務單一，定位不清晰。部分社區設有養老服務站和日間照料中心，但設施建設落後，已建成的利用率低，缺乏專業性照護和個性化服務，「重建設輕運營」，且服務單一。城市和農村資源分配不均，城市社區養老資源相對集中，農村社區普遍匱乏。
農村老年人經濟基礎薄弱，支付能力不足。農村地區養老金水平低，經濟基礎薄弱，缺乏政府有效評估和幫扶政策，且「未富先老」 特徵明顯，支付能力弱。另外，農村青壯年外出務工多，導致家庭養老照護功能弱化，生活照料缺失，養老問題愈發凸顯。
養老醫療雙結合的機構資源失衡，質量有待提升。目前養老機構基礎服務有，但針對失能老人的專業護理不足，且養老醫療結合的機構價格偏高，普惠型養老機構供給短缺。農村敬老院設施陳舊、服務質量差，多以「兜底保障」為主，無法「體面」生活。
針對這些問題，喬志博建議：完善居家、社區、機構三位一體養老體系，提升服務水平。健全居家養老服務政策，推行短期托養服務，整合社區資源，培育專業化居家養老服務組織，開展個性化上門服務，重點覆蓋高齡、失能、獨居老人，減輕家庭照護壓力，對有實際困難的家庭予以補貼；做好社區養老樞紐作用，試行農村集體養老服務點，補齊現有設施短板，提供餐飲、文娛、日間照料、醫療康復等一體的社區（村集體）服務體系；加大普惠型養老機構建設力度，支持普惠型機構發展，降低收費，保障低收入群體，同時，改造升級農村敬老院，推行「敬老院+村養老服務點」聯動模式，拓展各項服務功能。
做好養老政策設計與保障，重點支持農村普惠型養老機構的運營。完善養老服務相關法律法規與政策體系，確保各項政策落地見效；將養老服務體系建設納入地方政府績效考核，壓實工作責任。推進醫養融合機構建設，對農村普惠型養老機構給予一定資金扶持，保證持續運營。
加大政府和社會資金投入，延伸服務範圍。建立穩定的養老服務專項資金，並引導社會資本的投入（如降低成本、減免稅費、簡化審批等），構建一個「政府主導、多元籌資、市場運作、有效監管」的可持續機制，做到服務可及、質量可控、產業可持續。
加強宣傳引導，強化服務監督管理。建立清晰的服務質量、等級評定標準，加強對養老服務機構、服務組織的監督檢查，規範服務行為，加強市場監管和信用體系建設，嚴防挪用、套取政府資金和補貼。並通過多媒體宣傳，支持養老服務發展，推廣優秀養老服務模式與經驗，提升公眾對養老服務的認知度與認可度。
華商報大風新聞記者 毛蜜娜 （受訪者供圖）
