7月25日，國務院常務會議召開，部署逐步推行免費學前教育有關舉措。會議指出，逐步推行免費學前教育是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措。要指導各地儘快細化工作方案，按照分擔比例安排好補助資金，確保按時足額撥付。要加強動態監測評估，科學核算辦園成本，統籌好公辦、民辦幼兒園補助政策，做好家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體政策銜接和兜底保障。要統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，堅持保基本保普惠原則，進一步完善學前教育投入機制，加強基礎設施建設，改善幼兒園教師待遇，提升辦園質量水平。要加強學前教育監督管理，嚴格落實監管責任，規範辦園行為，切實守護好在園兒童身心健康。
今年6月起施行的《中華人民共和國學前教育法》第六十三條提到，地方各級人民政府應當科學核定普惠性幼兒園辦園成本，以提供普惠性學前教育服務為衡量標準，統籌制定財政補助和收費政策，合理確定分擔比例。有條件的地方逐步推進實施免費學前教育，降低家庭保育教育成本。
這一政策的推進，關係到千家萬戶的利益。家住廣州的王女士的兒子正在一所公立幼兒園就讀，說起日常開支，她給記者算了筆賬：「每月保教費、伙食費再加上興趣班、材料費等各類費用，加起來超1千元。如果學前教育能實現免費，單是保教費這一項減免，一年就能為家裡節省近一萬元開支。」
這筆 「省下的錢」 對普通家庭意義不小。王女士坦言，作為雙職工家庭，養育孩子的教育支出是重要負擔，「如果學前教育免費，省下的費用既能給孩子添些繪本、教具，也能減輕家庭日常開支壓力，讓我們在孩子教育上更有底氣。」
當前我國學前教育已具備堅實的普惠基礎。教育部公布的《2024年全國教育事業發展統計公報》顯示，2024年，全國共有幼兒園25.33萬所，其中普惠性幼兒園22.10萬所，佔全國幼兒園的87.26%。全國共有學前教育在園幼兒3583.99萬人，普惠性幼兒園在園幼兒3283.19萬人，佔全國在園幼兒的91.61%。全國共有學前教育專任教師283.19萬人，專任教師中專科以上學歷比例94.56%。
在政策落地實踐中，已有地區率先探索。隨著 2025 年春季學期學前教育免學費政策正式落地，准格爾旗成功構建起從幼兒園到高中的 15 年全程免費教育體系，成為全國首個實現全學段免費教育的縣域單位。根據政策，公辦及普惠性民辦幼兒園的 3-6 歲在園兒童，每人每年可獲得 3600 元保教費的全額減免。
對於這一惠民舉措的意義，專家們紛紛給予肯定。中國財政科學研究院教科文研究中心主任韓鳳芹就表示。在經濟層面，有研究表明，早期教育的投資回報率是最高的。早期人力資本積累可以產生數倍於投入的社會回報，免費政策有利於提高國家人力資本積累水平，為勞動力市場儲備高質量人才。
廣東省公安廳幼兒院院長史力玲指出，學前教育免費充分彰顯了政府對人才培養和學前教育的高度重視。這不僅有望破解當前學前教育發展不平衡的難題，對於提升生育意願也具有積極意義。此外，還將加速學前教育從「普惠」邁向「普及」，進一步優化教育結構。
史力玲提到，在推行過程中，可能會面臨財政持續投入壓力、地區發展不均衡、政策長期性保障、資源優化配置以及民辦園未來走向等諸多問題。湛江市第三幼兒園園長譚璐欣也認為，若政府補貼無法完全覆蓋幼兒園運營的實際成本，可能致使幼兒園硬體設施更新與軟體服務提升滯後。
此外，在「免費」背景下，如何確保優質教育質量？譚璐欣建議，在管理模式創新方面，通過強化質量內核，構建「免費不降質」的保障體系。例如，在師資梯隊建設上，除原有的薪資獎勵機制外，新增「免費進修」機制，吸引並穩定優秀教師隊伍。
值得注意的是，免費學前教育雖然有多方面的好處，但是仍要「逐步推行」。有專家分析認為，當前廣東學前教育資源在分布上仍存在不均衡問題，城鄉之間、不同區域之間的發展差距較為明顯。因此，廣東在推進免費學前教育政策的過程中，需立足統籌全局的視角，針對珠三角與非珠三角地區的實際情況，制定差異化、精準化的實施策略。
文｜記者 秦小傑
圖｜羊城晚報資料圖
