面向中小學生的非學科校外培訓有望進一步規範。12月29日，據教育部網站消息，教育部等十三部門近日印發《關於規範面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》(以下簡稱《意見》)，對非學科類校外培訓治理作出系統部署。其中提到，要規範非學科類培訓日常運營。培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。
單次收費不超過5000元
值得注意的是，本次《意見》對於非學科培訓的規範從培訓時間和培訓價格均提出明確標準。《意見》強調，要規範非學科類培訓日常運營。非學科類培訓的培訓時間不得和當地中小學校教學時間相衝突，線下培訓結束時間不得晚於20:30，線上不得晚於21:00。非學科類培訓機構要堅持公益屬性，實行明碼標價和信息公開。培訓收費實行指定銀行、專用賬戶、專款管理，不得使用培訓貸方式繳納培訓費用，鼓勵採取先提供培訓服務後收費方式運營。在收費方面，培訓機構不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費用，且不得超過5000元。
素履諮詢創始人郁苗認為，自雙減政策落實以來，中小學生課餘時間增多，疊加體育、藝術成績在中考中佔比提升，使得體育、藝術類的培訓逐漸開始產生了一些類似學科培訓的效應。同時由於少兒編程、機器人、圍棋、國際象棋等素質培訓品類容易說服家長相信其「啟發邏輯思維」「啟發數理思維」的功能，進而在雙減之後成為熱門的素質賽道。此次《意見》的出台恰恰是為了防止「素質學科化」的培訓市場現象，達到給學生和家長真正減負。郁苗表示：「十三部門對非學科培訓的規範意見，與此前的學科培訓基本一致，標準統一、便於管理，也有利於最大限度保護家長和學生的利益。」
不得聘用在職在崗教師
對於非學科培訓的培訓師資，《意見》也有明確要求。《意見》強調，非學科類培訓的從業人員必須具備體育、文化藝術、科技等相應類別的職業(專業)能力資質。不得聘用中小學在職在崗教師，聘用外籍人員須符合國家有關規定。非學科類機構須依法取得有關主管部門的行政許可後，再依法進行法人登記。要對現有機構進行全面排查、對標整改。
《意見》如何解決非學科類培訓從業人員缺乏資質的問題？對此，教育部校外教育培訓監管司負責人表示，培訓機構的從業人員是否具有相應資質，是衡量一個機構是否正規的重要標準。教育部、人社部在2021年9月印發的《校外培訓機構從業人員管理辦法（試行）》中，即對非學科類培訓從業人員作出規定，要求必須具備相應的職業（專業）能力證明。
針對從業人員資質問題，《意見》除要求所聘從事培訓工作的人員必須具備體育、文化藝術、科技等相應類別的職業（專業）能力或具有相應類別的教師資格證外，還規定具體的職業（專業）能力資質標準可由省級以上主管部門明確，以便各部門、各省細化落實。
郁苗也表示，結合目前市場的情況來看，中小培訓機構面臨的合規挑戰更大。因為他們在合規化過程中需要面臨重新招聘和培養部分新師資，在此期間可能還會面臨部分學員的流失。「好在從《意見》到具體實施細則的產生與執行，中間有一個過渡期，機構可以通過《意見》確定的方向來逐步進行調整，這也是未來長久發展的必由之路。」
做好規範治理配套改革
在對非學科培訓的師資、收費和培訓時間進行明文規定的同時，《意見》也提出要做好非學科類培訓規範治理的配套改革。強化學校教育主陣地作用，促進學生學習更好回歸校園。加強音樂、體育、美術等緊缺學科教師配備補充，開齊開足上好音體美課程；統籌利用科普、文化、體育等各方面社會資源，積極聘請退休教師、具備資質的社會專業人員或志願者等參與支持學校課後服務工作，滿足學生多樣化學習需求。
北京商報記者注意到，目前市場上主流的非學科培訓，包括傳統的音體美相關培訓，和近年來比較火爆的少兒編程和機器人培訓等，均有以課外服務採購的方式進入到公立學校的「課後三點半」中。此次《意見》也明確提出，各地根據需求可以適當引進非學科類培訓機構參與學校課後服務，要堅持公益性原則，引進的培訓項目費用標準要明顯低於培訓機構在校外提供同質培訓服務的收費標準。
一位非學科培訓的從業者向北京商報記者透露，下一步他們也將結合《意見》對進校服務的價格進行相應調整。隨著《意見》在各地的進一步落實，校外培訓的規範化運營也在穩步推進。
北京商報記者 程銘劼
