前腳剛放話要對中國加稅500%,後腳就轉身催中國加快稀土出口,美方的態度變化,怎麼比翻書還快,而且沒想到印尼也來插一手。
據報道6月29日,美國共和黨參議員林賽·格雷厄姆在接受美國廣播公司採訪時表示,他正在推動一項對俄羅斯實施嚴厲制裁的新法案。
凡是從俄羅斯購買石油、天然氣等能源資源,卻沒在烏克蘭問題上協助美國的國家,那他們出口到美國的產品,統統要被徵收高達500%的懲罰性關稅。
而且格雷厄姆直接點名中國和印度,表示這中國和印度從俄羅斯進口了大量原油,是「維持俄羅斯戰爭機器」的主要支撐。
美國共和党參議員:格雷厄姆
格雷厄姆還強調想通過這種方式來阻止俄烏衝突,讓俄羅斯重回談判桌。
目前特朗普已經同意了,這個新的制裁法案預計將在7月在國會上獲得通過。
與此同時,美國財政部長斯科特·貝森特於6月30日對福克斯新聞表示,希望中國能加快稀土的出口。
貝森特強調,儘管中美兩國已經達成了協議,中國恢復了部分稀土出口,但稀土的出口量仍未達到4月初的水平,所以希望中國能加快稀土的出口流速。
緊接著他又補充道,我們相信中方會履行協議承諾。
這話聽著既像是給自己找台階下,又像是在暗示別惹惱中方。
貝森特的態度為何突然放軟?答案藏在過去三個月的供應鏈里。
4月4日,中國商務部正式對部分中重稀土物項啟動出口審批管制。
明確要求企業在申請出口許可證時,必須寫清楚稀土的具體流向和最終用途,還要求申請稀土出口的企業必須接受來源追蹤的監管制度。
於是,由於稀土磁鐵庫存告急,據彭博社6月28日報道,在過去三周,福特在美國的多家工廠被迫關停生產線。
雖說中國這邊已經開始審批稀土出口許可證了,但這家公司要弄到稀土材料還是挺費勁的。
而且即使現在中國恢復向美國出口稀土,但也沒有把軍用級別的稀土產品放開出口,主要審批的還是民用稀土。
這麼一來,美國現在急著需要的軍工材料還是沒著落。
像F-35戰機、愛國者導彈、激光武器等軍工裝備,沒有稀土,壓根沒生產不了。
中國不是第一次被要求「履行承諾」。
但這次,商務部在6月27日的發言中,罕見地把話挑明了,表示:稀土出口的審批政策,與美方行為直接掛鉤。
中方將依法審批符合條件的稀土出口申請,而美方應該取消對中國採取的一系列限制性措施。
這意味著中方已經將資源出口正式當成外交博弈的手段了。
這可不是隨便批個出口許可,也不是象徵性的貿易工具,而是實實在在能起到約束作用的反制辦法。
美方如果不取消對中國的歧視性限制措施,或者繼續採取新的限制性措施,那中方很可能會再次收緊出口審批。
同時,美方內部在稀土和對華政策上的分歧也非常大。
格雷厄姆等鷹派議員主張採取極限施壓手段,想對中國產品徵收 500% 的懲罰性關稅。
而財政部和實際負責執行政策的部門,卻想要穩住從中國進口稀土的合作渠道,別讓這事兒黃了。
同時,特朗普自己的態度也有點反覆不定。
特朗普雖然口頭上對格雷厄姆提出的對俄制裁法案表達了支持,但也保留了「豁免權」,也就是說,最終是否執行,還是特朗普說了算。
而且,美國國務卿盧比奧在6月25日明確表示,特朗普並不支持進一步加強對俄制裁,擔心這會破壞脆弱的談判環境。
所以,這項法案雖然聲勢浩大,但真正能否落地,還是個問號。
在這種情況下,東南亞的印尼開始主動介入中美博弈了。
據報道6月30日,印尼經濟統籌部長艾爾朗加·哈爾塔托表示:作為與美國關稅談判的一部分,印尼已向美國提出建議,希望共同投資開發關鍵礦產項目。
艾爾朗加·哈爾塔托還補充道,印度尼西亞主權財富基金Danantara Indonesia將參與該項目,提供鎳和其他(材料)相關的電動汽車生態系統的投資。
而中國企業才剛在印尼投資了動力電池生態系統項目,涵蓋從礦石提煉到電池製造的完整產業鏈。
印尼鎳資源儲量豐富,近年來已成為全球最大鎳礦出口國。
中國是印尼鎳產業鏈的主要投資國,也是技術與市場的主要來源。
中國企業將高壓酸浸技術引入印尼,幫助當地建立了從採礦到初級加工的完整鏈條。
印尼的鎳礦產業正是藉助中國的技術和投資,從「挖礦石」變成了「造電池」。
艾爾朗加·哈爾塔托
可現在印尼轉身就去討好美國,拿著中國的產業鏈紅利去給美國開方便之門。
這種「左右逢源」的做法在區域外交里常見,但放到當前中美資源競爭的大背景下,問題就嚴重了。
對此,中國商務部宣布,從7月1日起,將對來自印尼的部分不鏽鋼產品繼續徵收20.2%的反傾銷稅,執行期為5年。
不鏽鋼的主要原材料是鎳,這個措施直接影響了印尼鎳相關產品的出口。
所以,面對美國的雙重標準和印尼的「騎牆戰略」,中國展現出冷靜而有力的應對。
稀土方面,中國通過限制中重稀土和永磁體的出口,精準打擊美國軍工產業鏈,同時又保持基礎稀土出口,避免激化矛盾。
鎳礦方面,中國通過調整技術出口管制和進口配額,倒逼印尼重新評估與美國的合作計劃。
同時,中方也在加強與巴西等替代礦源國的合作,用市場規模來爭取在資源方面的定價話語權。
所以,美國想要稀土,又想加關稅,印尼想要投資,又想討好美國。
但中國不吃這套,也不願當那個大冤種。
特朗普的變臉,實則美方無招,而印尼若執意一邊倒,只怕福兮禍所伏。
萬物有序,資源有價,背信者終難得信,棄義者終難圖利。