作者:立斯(沃德研究院研究員)
4月初,北約借該組織成立75周年之際在布魯塞爾舉行了外長會議。
土耳其《Evrensel》日報對此次北約外長會議取得的成果做出了如下總結:
一、強調加強軍備
在為期兩天的北約外長會議上,北約發出了「進一步武裝和鞏固北約」的信號。
美國國務卿布林肯指出:「我們的聯盟現在比以往任何時候都更強大、更龐大、更具凝聚力。但它需要持續更新。為了確保北約擁有必要能力,不僅能解決過去 75 年的問題,而且還能應對我們今天遇到的新挑戰,每個人都必須擔負起自己應盡的責任」。他同時強調,北約決心支持烏克蘭對抗俄羅斯。
斯托爾騰貝格在北約成立75周年慶典上發表講話時重申了「歐洲需要美國,美國也需要歐洲」的立場。「歐洲需要美國保障自身安全,公平分擔責任至關重要。歐洲正在加大投入,比以前多得多。大多數北約成員國今年的國防建設投入至少要達到本國國內生產總值的2%。同時美國也需要歐洲。
歐洲盟國擁有世界一流的武裝力量、龐大的情報網路和獨特的外交影響力。這將使美國的力量得到倍增」。《Evrensel》日報就此評論稱,歐盟曾多次討論「組建獨立於美國的防務」問題,並就「是否應組建歐洲軍隊」一度爭論激烈。但為應對俄羅斯在烏克蘭開展的軍事行動,歐盟在政策取向上又開始重新向美靠攏。一些雙方合作計劃的推進在近期取得了進展,如成立了聯合防務委員會。
二、承諾向烏克蘭提供更多援助
烏克蘭問題是此次北約外長會議議程中的一個重點議題。北約秘書長斯圖爾滕貝格在會前提出,北約應建立一個為期五年、總額達1000億歐元的援烏基金,用於長期對烏提供武器裝備援助。北約各成員國需根據自身經濟規模向該基金捐款。
歐盟外交與安全政策事務高級專員博雷利參會期間與烏外交部長庫列巴討論了烏克蘭最新局勢。博譴責俄近期襲擊「野蠻」,只會增強歐盟加大對烏支持決心。歐盟及其成員國已將今年歐洲和平基金預算增加50億歐元,歐盟將「更多、更快」增加對烏軍事援助。他同時邀請庫和烏防長烏梅羅夫參加4月22日將在盧森堡召開的歐盟外長會議,邀請烏方共同主持將於5月6日在布魯塞爾舉行的歐盟-烏克蘭國防工業論壇。
德國外長貝爾伯克在會議期間呼籲繼續武裝烏克蘭。「如果烏克蘭不能繼續保衛自己,俄羅斯的戰爭就有可能進一步向歐洲邊界、北約邊界推進。俄正在對歐洲發動一場混合戰爭,這尤其將影響到摩爾多瓦和波羅的海國家……我們必須更加警惕,多層面保護自己免受這種混合戰爭影響。這同時意味著要防範虛假信息傳播和網路攻擊」。
《Evrensel》日報評論認為,斯圖爾騰貝格有關建立援烏基金的建議,將減少美國對烏援助的份額,增加歐洲負擔。但目前已知,北約成員國內部已在該問題上出現了分歧。
三、烏方提出援助「愛國者」系統的迫切請求
烏外長庫列巴應邀出席了此次北約外長會議,並一再要求盟國提供先進的防空系統。在出席烏克蘭-北約理事會會議並會見斯圖爾騰貝格前,庫列巴表示:「我不想破壞紀念日的喜慶氣氛,但我今天的主題是關於『愛國者的」。「拯救烏克蘭人的生命,拯救烏克蘭的經濟,取決於向烏克蘭提供『愛國者和其它防空系統……我們之所以提及『愛國者,是因為它是唯一能攔截彈道導彈的防空系統」。
同在4月3日,庫列巴在接受路透社採訪時明確表示,西方盟國對烏提供的防空系統不足以應對當前規模的戰爭行動,烏至少還需要盟國提供5-7套「愛國者」系統。
四、「中國沒有被遺忘」
《Evrensel》日報報道稱,「北約秘書長斯托爾滕貝格表示『當2014年北約承諾要將國內生產總值的2%用於防務建設時,當時只有三個盟國能夠實現這一目標。如今,三分之二的北約盟國已將國內生產總值的2%用於國防建設,這是一個重大進步。秘書長補充說,北約希望能有更多盟國實現這一目標」。
「斯托爾滕貝格還強調了與亞太地區夥伴國開展合作的重要性,並明確表示,聯盟的工作不僅是要對抗俄羅斯,還要對抗中國」。
斯托爾滕貝格
備註:據多家境外媒體報道,日、韓、澳、新(西蘭)四國外長應邀出席了此次北約外長會議。北約秘書長斯托爾騰貝格在4月4日北約外長會議結束後的新聞發布會上公開表示,「今天,我還主持了北約成員國外長與我們印太地區夥伴國日本、韓國、澳大利亞和紐西蘭外長,以及歐盟代表的會議。我們討論了俄羅斯對烏克蘭發動戰爭的全球影響,包括中國、朝鮮和伊朗對俄羅斯的支持問題」。「……因此,我們在歐洲有一種安全,在亞洲有另一種安全的想法是行不通的。我們的安全不是地區安全,我們的安全是全球性的。正如該地區領導人所說,今天在烏克蘭發生的事情,明天就可能在南海發生。因此,這種相互關聯的安全是我們必須共同努力的原因,這也是務實合作的一部分」。