封面新聞記者 趙奕
成都低空經濟又迎來了新的發展契機。近日，成都市印發《成都市加快提升低空飛行能力培育低空經濟市場的若干政策措施》(簡稱《措施》)，圍繞完善基礎設施保障體系、提升低空飛行服務監管能力、拓展低空市場應用場景以及做強低空產業支撐等四大關鍵領域，共計推出14條具體政策措施，以「真金白銀」助力成都低空經濟「騰飛」。
在邁向經濟高質量發展的新路徑中，低空經濟正逐漸嶄露頭角，成為各地競相布局的重要領域。近年來，成都低空經濟在政策引領、產業集聚和技術創新協同推動下，正邁向萬億新賽道。入局這一藍海產業，成都拿出了哪些誠意？在競相角逐的道路中，成都如何「飛」出自己的特色？
「真金白銀」支持「起飛」
最高可領1000萬補助
要想「飛」得安穩，低空飛行基礎設施建設是極為關鍵的一環。《措施》提出將大力支持低空起降基礎設施建設。社會投資新建或改擴建提供公共服務的通用機場，可獲得項目建成後實際投資總額10%的補貼，最高可達500萬元。
同時，成都將加快布局建設直升機、電動垂直起降航空器(evtol)、中大型無人駕駛航空器起降場，社會投資建設且提供公共服務的此類基礎設施，也能按項目建成後實際建設投資的10%獲得補貼，每個起降場最高補貼金額不超過50萬元，每戶企業每年度補貼上限為500萬元。
在空中管理系統等「軟基建」方面，《措施》提出對於社會投資建設且提供公共服務的通信、導航、監視等保障基礎設施，在不超過各類基礎設施單台/套/個補貼標準限額的基礎上，可按項目建成後實際建設投資的10%獲得補貼，單台/套/個設備最高補貼10萬元，每戶企業每年度補貼上限為500萬元。
在支持新建市級低空飛行服務管理平台方面，成都將按照建設投資的50%給予市級財政性資金一次性補助，最高不超過1000萬元。此外，成都還鼓勵保險公司開發針對物流、載人、城市管理等領域的低空商業應用險種，探索開展低空「商業險」「責任險」等試點。
如何助力低空經濟產品更快地「飛入尋常百姓家」？《措施》提出鼓勵開展低空載人商業化運營，對取得航線審批並成功實現商業化運營的企業給予一次性補貼，每戶企業每年度補貼不超過500萬元。同時，乘客也能按照航線距離獲得相應的票價補貼，降低乘客體驗低空載人飛行的成本，推動該領域更快走向大眾市場。
不僅如此，《措施》明確將積極推動物流配送規模化應用，支持構建「干-支-末」低空配送網路，根據航空器類型和航線距離對運營企業進行分類補貼，每戶企業每年度補貼上限為500萬元，讓政策實打實惠及企業發展。
發布首批低空經濟創新場景清單
讓「空中飛」真正實現「落地用」
不同於傳統產業的發展，低空經濟等新興產業的發展，對場景依賴度更高。實際上，除了本次發布的《措施》，成都近年來早已低空經濟場景打造上做出多種嘗試，讓低空經濟產業不斷實現從「空中飛」到「落地用」。
此次出台的《政策措施》，將進一步賦能場景打造。比如，鼓勵區（市、縣）因地制宜、統籌推進低空應用場景建設，對具有示範效應且符合條件的區（市、縣），按照最高不超過區（市、縣）低空經濟場景培育財政支出的60%擇優給予財政性資金補助支持，年度預算總額不超過5000萬元。
成都市低空經濟創新場景發布會現場（楊博 攝）
時間回到今年4月，成都市低空經濟產業鏈專班舉行「創翼低空 場景賦能」成都市低空經濟創新場景發布會，圍繞低空飛行應用、飛行服務保障、低空安全防控、低空生產製造等細分領域新產品、新技術和新服務等方面，共發布39項供給清單、48項需求清單。這也是成都低空經濟產業鏈的首次創新場景發布會。
具體來看，在飛行應用領域，發布設備和解決方案共19項，場景需求44項，主要集中在巡查巡檢、物流運輸、應急救援、農林植保、文旅消費、交通出行6大場景。
在飛行服務保障領域，圍繞當前低空運行保障中亟待突破的重點難題，本次創新場景清單中包含了10項新技術，涉及管服系統、智算系統、氣象監測、定位導航、三維實景模型、通信保障等，有望成為低空經濟安全高效運行的有力支撐。
無人機模型（楊博 攝）
在安全防控領域，發布了低空安全監測、反制設備4項，具備無人機偵測定位、預警反制等功能，可用於無人機監管，解決低慢小無人機「黑飛」等問題。
在生產製造領域，發布技術服務及產品共6項，相關場景需求4項，涉及產品試飛、適航認證、中試基地、安全檢測、關鍵零部件等。
據介紹，成都市擁有較大的人口經濟規模以及豐富的地形地貌，造就了良好的低空經濟發展市場前景，不斷衍生眾多新的場景需求，目前已形成「研發 製造 運營 服務」的低空經濟完整產業體系，聚集低空經濟企業超500家，低空飛行器產品實現從10千克到噸位級全覆蓋。同時，成都市還聚集60餘家高校院所以及160餘家低空經濟領域的高新技術企業，已建成低空經濟創新平台25個。
「通過場景創新，推動低空經濟新技術、新產品、新業態與市場需求精準匹配，促進科技創新成果轉化應用，提升低空經濟發展能級。」成都市低空經濟產業鏈專班相關負責人表示，未來將持續收集創新場景清單並定期組織供需對接活動。
多校新開設低空經濟產業專業
激活成都低空經濟發展「最強大腦」
人才是低空經濟發展的創新源泉和第一生產力。據中國民航局預測，2025年，我國低空經濟的市場規模將達到1.5萬億元。火熱的勢態也催生了一批低空經濟領域人才。深圳市無人機行業協會會長楊金才預測，未來幾年，民用無人機，也就是低空經濟領域人才的缺口會超過100萬。
作為最具人才吸引力的城市之一，成都如何從人才著手，從智力資源方面為低空經濟發展賦能？6月10日，西南民族大學正式成立低空經濟產業學院，旨在面向服務國家戰略與區域發展需求，培養適應低空經濟產業發展需求的高素質技術人才。
西南民族大學低空經濟產業學院揭牌（楊旭斌 攝）
據悉，西南民族大學低空經濟產業學院由該校管理學院牽頭、電子信息學院協同建設。相關部門和單位將協助低空經濟產業學院積極建立產業學院理事會，完善專家聘任機制、資源投入機制、目標考核機制等多種有效運行機制，將其努力打造為西南民族大學校地企合作和產教融合協同育人的重要載體。目前，四川交運集團、四川省低空經濟協會籌備委員會均表示，將願與西南民族大學一道，圍繞「低空經濟」人才培養、科研攻關、技術創新等方面進行合作。
中國民用航空飛行學院低空人才培訓中心揭牌成立（秦怡 攝）
不僅如此，今年4月，中國民用航空飛行學院低空人才培訓中心在成都東部新區揭牌成立。培訓中心將聚焦低空經濟領域研學、科普、無人機執照培訓、技能鑒定、應用場景打造等業務，為推動低空經濟安全健康發展提供高水平和規模化人才支撐。成都東部新區在與中國民航飛行開啟新一輪院地合作的同時，與英武通用航空簽署合作協議，落地低空文旅項目，預計今年9月開始試運營。
「我們今年新開設了低空經濟產業，都是和領域內頭部企業合作，通過產教融合模式培育產業急需人才。」成都市技師學院黨委書記王濤告訴封面新聞記者。可見，成都正緊盯低空經濟這一重點產業鏈，動態優化產業結構，讓專業設置緊跟產業脈動，身處人才培育一線的部分技工院校已經落到實處，正助力成都低空經濟蓄勢「騰飛」。
