法治護航民營經濟健康發展高質量發展
——國家發展改革委會同多部門舉辦「民營經濟促進法面對面」活動，與民企直接對話，解讀法律條文，回應核心關切
我國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律——《中華人民共和國民營經濟促進法》已於5月20日正式施行。當日，國家發展改革委會同多部門舉辦「民營經濟促進法面對面」活動，29家民營企業和個體工商戶代表帶著心聲和關切來到現場，多個法律實施重點部門逐一答疑解惑，結合實際詳解新法條文如何落地，為民營經濟高質量發展打足底氣。
01
帶來充足發展信心
「黨和國家用專門制定一部法律的方式，來體現對民營企業的愛護，是對民營經濟最強有力的認可和支持。」優合集團副董事長楊彬彬對民營經濟促進法的出台感受頗深。
在現場，楊彬彬一邊翻閱著民營經濟促進法冊子、一邊和中國發展改革報社記者說到：「你看，這部法總則之後就是公平競爭章節，第十三條規定各級政府及其有關部門制定、實施政策措施時，平等對待民營經濟組織，涉及政府資金、土地、排污、項目申報、職稱評定等幾乎所有方面，很細很實。」
民營經濟促進法中，平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展的原則貫穿全文。多家企業在與記者的交流中，不約而同地提到了這一點。
核電是國家戰略性領域，一直以來是央企控股、地方政府參股。去年8月，國務院核准的五個核電項目，引入民間資本。核電新政策下，鋼鐵龍頭企業三寶集團看到了新機遇。
「鋼鐵行業自2022年以來持續承壓，我們需要尋找新的增長點。核電用鋼是集團的拳頭產品，全國市場佔有率超60%，但以往我們只供應材料，沒有機會參與核電項目投資。如今，核電領域對民資釋放出投資機會，集團正在積極申報有關項目。」三寶集團副董事長王小清告訴記者，核電項目周期長、收益穩定，對鋼鐵民營企業而言，這能極大地增強企業未來的發展信心，更堅定地投入生產和研發。
王小清透露，下一步，三寶集團計劃再投資50多億元，建設年產236萬噸的冷軋硅鋼、馬口鐵產線。項目建成後，預計新增產值超200億元，新增稅收超3億元，解決就業崗位1000多個。
不只是「民資入核」在提速，在交通、能源、養老等重點行業領域，「寬准入」正逐漸取代「高門檻」，各地重大項目也積極尋找民間「合伙人」，民營企業活躍在更多行業。
近年來，廣東珠海出台一系列措施，從金融貸款、政務服務等方面為民營企業提供更加有力的支持。圖為在珠海格力電子元器件有限公司拍攝的新能源汽車碳化硅充電模塊、驅動電機控制器。新華社記者 鄧華 攝
「尤其是去年以來，鐵路項目的招投標對民企不斷放開，我們有機會進入到以往沒能參與的項目中。」動車國際副總裁鄒奧告訴記者，以往是上半年淡季、下半年旺季，但今年明顯有變化，上半年訂單量同比增長約20%，下半年預期會更高。
「去年大禹節水的營業收入同比增長約26%，高於往年。」大禹節水董事長王浩宇說，民營經濟促進法的出台，給民營企業帶來更大的發展底氣、創新勇氣和參與市場競爭的士氣。目前，已經有一些重大項目邀請我們參與。公司新的產能建設正快速啟動，海外市場不斷拓展，今年新招聘員工數量同比增長50%。
「民營經濟促進法正式實施，我們這家老店也迎來新期盼。」悅賓飯館第三代經營者郭華激動地說。1980年，開在北京衚衕里的悅賓飯館，是改革開放後第一家餐飲類個體工商戶。
「今年是飯館開業的第45年，我感受到這是我們共同奔赴的45個年頭。每當遇到困難時，國家總會出台相應的幫扶政策，讓我們渡過難關。」郭華說，就像是春天播種需要陽光雨露和種子萌發共同作用，法律促進與企業主動作為相結合，才能實現民營經濟高質量發展。
02
深入交流解疑答惑
「今天我們邀請了來自全國各地的近30家民營企業和個體工商戶代表，與法律實施重點部門近距離交流討論，傾聽大家的心聲、回應企業關切，希望用這樣的形式為大家實實在在地做些事。」交流會伊始，國家發展改革委民營經濟發展局主要負責人開門見山，與會代表們也紛紛打開話匣子。
是否會持續出台配套細則？怎樣確保落實到位？縱橫通信股份董事長蘇維鋒提出的問題，是不少與會企業家關注的焦點。
對此，國家發展改革委民營經濟發展局負責人回復，一批配套制度機制已經陸續出台實施，比如新版市場准入負面清單、保障中小企業款項支付條例、公平競爭審查條例及其實施辦法等已出台，市場准入壁壘清理整治行動、規範涉企執法專項行動已開展。還有一批制度機制正在加快推進，涉及投資融資促進、科技創新、服務保障、權益保護等方面。
近年來，江蘇啟東市持續打造良好營商環境，為企業辦實事解難事，全力推動民營企業高質量發展。圖為工人在位於啟東高新區的上海昭晟機電（江蘇）有限公司生產車間忙碌。新華社發（許叢軍攝）
小微企業的融資需求能更好滿足嗎？有信貸方面的支持政策嗎？雲賬戶董事長楊暉提出了這個問題。他所創辦的雲賬戶是一家人力資源服務公司，在靈活用工領域，為超過1.1億名新就業形態勞動者和2萬家企業客戶提供服務。
「對小微企業，我們制定了一系列差異化的監管政策。」國家金融監管總局普惠金融司負責人回復，比如，對小微企業貸款的風險資本權重給予八五折到七五折優惠，將普惠型小微企業貸款不良率容忍度放寬至不高於各項貸款不良率3個百分點，以此提高銀行放貸的積極性。同時，還會同國家發展改革委建立支持小微企業融資協調機制，推動信貸資金直達基層，目前該機制已服務超6700萬戶小微企業，新發貸款超12萬億元。
國家重大科技項目能否更多地吸收民營企業參與？億航智能設備副總裁薛鵬道出了企業家的共同期待。他介紹說，億航智能自研的無人駕駛航空器已取得「三證」，為常態化商用打下堅實基礎，產品從獲證到加快應用，企業從初創期步入成熟期，都離不開法律保障和政策支持。
圖為在第五屆消博會低空經濟展示專區拍攝的應用於高層建築滅火的無人駕駛消防航空器。新華社記者 蒲曉旭 攝
民營經濟促進法明確，支持民營經濟組織參與國家科技攻關項目，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營經濟組織開放國家重大科研基礎設施。
「法律明確國家重大科技項目向民企開放，這對提升我們的科技攻關水平至關重要。」藍箭航天黨委書記田耀四說。
03
建立常態化溝通機制
「會上提的問題，政府部門站在企業發展的視角給出了很好的回應，除了這部法律本身外，也能感受到政府監管、管理層面以及法律起草、執行、監督層面的溫度，我們對這部法律能給民營經濟發展帶來的良好效果滿懷信心。」田耀四如是說。
民營經濟促進法第四十四條規定，各級人民政府及其有關部門建立暢通有效的政企溝通機制，及時聽取包括民營經濟組織在內各類經濟組織的意見建議，解決其反映的合理問題。
國家發展改革委民營經濟發展局負責人介紹，近年來，國家發展改革委建立了與民營企業常態化溝通交流機制，包括調研座談、現場會議、專題培訓、來信來訪、網路平台等多種渠道。「開展這項工作的目的，就是匯聚各地區各部門的資源和力量，一起幫助企業解決實際困難問題。」
據不完全統計，一年多來，國家發展改革委與民營企業座談交流700餘次，省市縣發展改革部門召開民營企業座談會2萬餘次。對民營企業反映的問題，實行「收集—辦理—反饋—跟蹤回訪」閉環管理。
據透露，國家發展改革委後續還將計劃邀請不同類型的民營企業和個體工商戶代表面對面交流，促進民營經濟持續、健康、高質量發展。
（中國發展改革報社記者 安寧）
原標題：《民營企業關心的問題，這場面對面活動有了答案》
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來源：中國改革報
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