当地时间6月8日，在美国总统特朗普的命令下，约300名国民警卫队队员被部署在加利福利亚州洛杉矶市。当天中午，部署在洛杉矶市中心联邦执法机构门前的国民警卫队队员与抗议者开始爆发冲突。
引燃此次加州冲突的直接导火索，是6月6日美国移民与海关执法局在洛杉矶发起的代号为"铁腕"的突袭行动。执法人员在没有提前通知地方政府的情况下，破门突袭移民聚居区的服装厂和仓库，逮捕44名非法移民，关押200人，部分工人指控遭暴力拖拽。当晚，500余名抗议者封锁101号高速公路，向警车投掷燃烧瓶，警方以催泪瓦斯和震荡弹回应，冲突迅速升级为暴力对峙。
6月7日，特朗普签署总统备忘录，绕过加州州长加文·纽森直接部署2000名国民警卫队进驻洛杉矶，并威胁调用海军陆战队。这是自1965年民权运动以来，首次未经州长同意的联邦军事干预行动。8日，国防部长皮特·赫格塞思宣布加州彭德尔顿基地海军陆战队进入"高度戒备"，白宫甚至威胁逮捕抵制执法的州政府官员。
可见，冲突的发生还离不开美国政党极化的刺激作用，更揭示了当联邦政府和州政府作为“中央”和“地方”权力机构分属不同政党掌控时的结构性矛盾。近年来，美国民主党和共和党在几乎所有议题上都处于高度对立的状态，导致美国陷入了“为反对而反对”的执政困境，放大了两党在内政外交议题上的分歧和矛盾。
在双方长期充满对立思维的移民问题上，尤为如此。共和党人认为应该加强对移民的审查和管控，严厉打击非法移民。尤其自特朗普共和党政府今年执政以来，将驱逐非法移民作为其第二任期的核心议题，甚至指示移民官员将每日逮捕人数提高至3000人，以实现每年逮捕超过100万人的既定目标。对于特朗普而言，此举不仅有助于兑现其对支持者的竞选承诺，而且有望通过打击“非法经济”塑造其所重视的“法律与秩序”形象。
然而，以加州为代表的民主党深蓝大本营，则主张包容移民，强调外来移民对美国经济增长与社会发展的贡献。例如，面对特朗普政府下达的驱逐令，民主党人、洛杉矶市长凯伦·巴斯与市检察官合作加速推进“庇护城市”法令，动用大量市政府资源为移民群体提供更大力度的保护。显然，这些举措与特朗普政府旨在打击非法移民、管控移民群体的努力背道而驰，增加了双方将移民议题政治化的强烈意味。
特朗普总统和纽森州长之间长期的嫌隙与不和，也是本次冲突快速升级不可忽视的重要因素。早在2017年至2021年特朗普总统第一任期间，两人就曾在气候变化、山火防治、外交政策等议题上矛盾不断。面对特朗普政府打击非法移民的强烈政策立场，纽森反而大幅扩大加州的医保政策，以覆盖更多年轻的非法移民。
两人极不愉快的互动，为日后双方处理相关议题埋下了冲突的种子。对于加州本次冲突事件，特朗普指责纽森“无能”，而纽森则将这场正在持续升级的冲突，归咎于特朗普部署国民警卫队平息洛杉矶暴力抗议的“独裁者行径”。
从短期来看，本次冲突的走向主要存在两种潜在情境。
第一种潜在情境是暴力循环的螺旋升级。如果特朗普政府命令更多国民警卫队队员部署入城，并坚持采取强硬的“清场”政策，极有可能引发更大规模的骚乱和对峙。考虑到动乱和冲突造成的巨额经济损失、加州作为民主党掌控各州的“领头羊”角色及其可能激起其他州效仿的“磁吸效应”，特朗普政府势必采取更大力度的镇压手段，这又不可避免地增加国民警卫队和抗议群体的冲突烈度。
第二种潜在情境是司法介入下的暂时缓和。面对特朗普政府的强硬“准军事化”介入，纽森已明确表示将诉诸司法程序。若加州联邦地区法院受理违宪诉讼，则有望通过临时禁令限制国民警卫队在加州的行动。不过，在美国政治极化、社会分裂的当下政治环境中，司法系统能否保持中立存疑，这对司法介入缓和冲突的前景打上了一个问号。
当然，要从根本上解决本次冲突，仍依赖于联邦政府和州政府、民主党和共和党之间的制度性对话和协商。移民问题是美国两党长期以来的争议性议题，而宪政权力结构下联邦政府应对移民问题能力的局限，呼唤更加紧密有效的政党协商和“央地”协作关系。但在当前乃至未来较长一段时期内，要构建上述协作关系、达成制度性框架，面临着巨大阻力。
但不论后续发展轨迹为何，本次冲突不仅是两党移民政策、“央地”关系及其治理理念的较量，更是美国作为西方霸权国家及其治理能力的试金石。当国民警卫队的装甲车与抗议者的墨西哥国旗在街头对峙，这个国家正站在历史的十字路口。无论是经由暴力达成新的平衡，还是通过司法重构权力边界，这场冲突都预示着“美式民主”的深层危机，“合众为一”的建国理念正面临前所未有的挑战。本次冲突及其结局是否成为2026年美国中期选举的预演，值得关注。
（作者系南京大学国际关系学院副教授、博士生导师）
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